（一）增加勘查投入，提高資源保障程度

落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，完善資源有償使用制度；制定油氣資源勘探開(kāi)發(fā)投入激勵政策；增加對水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等資源調查的投入，為加快新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用奠定資源基礎。

（二）發(fā)揮規劃調控作用，規范開(kāi)發(fā)建設秩序

建立和完善能源規劃調整與公開(kāi)發(fā)布制度。

地方和部門(mén)組織制定的相關(guān)規劃，必須與國家能源發(fā)展規劃銜接一致。嚴格建設項目核準和備案制度。不符合國家能源規劃要求的建設項目，國土、環(huán)保等部門(mén)不予辦理相關(guān)審核、許可手續，金融機構不予貸款。進(jìn)一步完善項目核準備案制度，形成更加科學(xué)、規范、透明的管理辦法。

（三）加快法規建設，改進(jìn)行業(yè)管理

修訂《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》，制定《能源法》、《石油天然氣法》和《國家石油儲備管理條例》等法規，盡快完善與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的能源法律法規體系。

（四）深化體制改革，完善價(jià)格體系

建立現代煤炭交易市場(chǎng)；逐步理順成品油價(jià)格，加大天然氣價(jià)格調整力度；建立與用電質(zhì)量要求、用電性質(zhì)和發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)掛鉤的分類(lèi)售電電價(jià)機制；制定可再生能源發(fā)電配額制度，完善可再生能源發(fā)電電價(jià)優(yōu)惠政策。

（五）強化資源節約，保護生態(tài)環(huán)境

實(shí)行與回采率掛鉤的資源稅費計征辦法，完善監管制度，促進(jìn)企業(yè)加強管理、增加投入、改進(jìn)工藝裝備，提高能源資源利用率。

（六）擴大對外開(kāi)放，加強國際合作

以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理為主要目標，適時(shí)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，完善能源對外開(kāi)放政策。按照平等互利、合作雙贏(yíng)的原則加強能源國際合作。

（七）建立應急體系，提高安全保障

加快政府石油儲備建設，適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備，逐步完善石油儲備體系。以應對大規模電網(wǎng)事故和石油天然氣供應中斷為核心，建立完善能源安全預警制度和應急機制。