
2019年咨詢(xún)工程師分析與評價(jià)第十二章:社會(huì )評價(jià)中的公眾參與
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第十二章 社會(huì )評價(jià)
第四節 社會(huì )評價(jià)中的公眾參與
一、參與式社會(huì )評價(jià)方法的概念
1.促使項目的各利益相關(guān)者積極、全面地介入項目決策、實(shí)施、管理和利益分享等過(guò)程的一種方法
2.具體運用包括參與式評價(jià)和參與式行動(dòng)兩個(gè)方面
參與式評價(jià),強調鄉土知識對專(zhuān)家知識的補充和完善
最主要的區別是,參與式行動(dòng)更偏重于讓項目的利益相關(guān)者在決策和項目實(shí)施上發(fā)揮作用
二、基本理念
1.三個(gè)理念
當地人在一般情況下有能力認識和解決自己的問(wèn)題
每一個(gè)人的知識和技能應該同樣地得到尊重和運用
分享知識,共同決策,共同行動(dòng),共同發(fā)展
2.應用時(shí)堅持4個(gè)原則
尊重每個(gè)人
尊重每個(gè)人以及每個(gè)群體的知識
站在當地人而不是外來(lái)者的角度看問(wèn)題
理解當地不同人群所面臨的困難、問(wèn)題及需求
3.注意:重視傾聽(tīng)弱勢人群的聲音;盡量滿(mǎn)足當地人的需求
三、參與式方法在社會(huì )評價(jià)中的作用(8個(gè))
增強人們對項目的了解和擁有感,有助于項目成功
更全面地了解最新情況,減少偏差可能性
獲得信息更充分和完整,有助于減少決策失誤
有助于提高人們參與的熱情和意識
可以掌握不同利益相關(guān)者對項目的態(tài)度,及其可能產(chǎn)生的正、負影響
有助于增強項目的透明度和公平性、公正性
可以吸收更多人的智慧,優(yōu)化項目方案
提高當地居民、機構對項目實(shí)施的責任感
四、參與機制
?。ㄒ唬﹨⑴c機制的三個(gè)環(huán)節
信息交流:?jiǎn)蜗?/p>
磋商:雙向
參與過(guò)程:分享決策控制權
?。ǘ┕妳⑴c的主要形式
公眾參與的廣度和深度往往直接影響工程項目的實(shí)施效果。
1.自主性參與和動(dòng)員性參與
自主性參與一般更能反映參與者的參與意識和民主程度
兩者會(huì )相互轉化
2.組織化參與和個(gè)體化參與
組織化參與比個(gè)體化參與往往更加富有成效
3.目標性參與和手段性參與
目標性反映了參與者具有更多更強的參與意識
很多參與既是目標性參與又是手段性參與
4.支持性參與和非理性參與
非理性參與是一種反對態(tài)度的參與
5.制度化參與和非制度化參與
合法參與未必完全是制度化參與

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