
2019咨詢(xún)工程師《分析與評價(jià)》第一章:項目決策程序與責任
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第一章 項目決策與前期策劃
第二節 項目決策程序與責任
一、項目決策程序
?。ㄒ唬徟祈椖繘Q策程序
采取直接投資和資本金注入的政府投資項目
實(shí)行審批制
1.編制項目建議書(shū)(初步可行性研究報告)
三年滾動(dòng)政府投資計劃、政府投資項目庫
2.項目建議書(shū)的受理與審批:審批權限
3.編制項目可行性研究報告:
申請辦理規劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價(jià)、節能等審批手續
4.項目可行性研究報告的受理與審批:專(zhuān)家評議制度、代理建設制度
5.轉入項目實(shí)施準備階段,組織初步設計
注意:推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式
在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎設施領(lǐng)域
?。ǘ┖藴手祈椖繘Q策程序
項目領(lǐng)域
企業(yè)投資項目“三個(gè)清單” 管理制度:
負面清單制度
權力清單制度
責任清單制度
主要程序
1.編制項目申請書(shū)
2.報送項目申請書(shū)
3.項目受理與項目核準:
投資項目在線(xiàn)審批監管平臺或政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行并聯(lián)核準
只保留選址意見(jiàn)、用地(用海)預審以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件
探索建立多評合一、統一評審的新模式。
?。ㄈ﹤浒钢祈椖繘Q策程序
取消投資項目報建階段技術(shù)審查類(lèi)的相關(guān)審批手續,探索實(shí)行先建后驗的管理模式
?。ㄋ模┱蜕鐣?huì )資本合作(PPP)項目決策程序
1.識別、篩選適用PPP模式備選項目,列入項目年度和中期開(kāi)發(fā)計劃。
2.項目準備,編制實(shí)施方案,交聯(lián)審機構審查:實(shí)施方案的內容、進(jìn)行物有所值和財政承受能力驗證。
?。ㄎ澹┩顿Y補助和貼息項目決策程序
應當列入三年滾動(dòng)投資計劃
通過(guò)“在線(xiàn)平臺”完成審批、核準或備案程序
提交資金申請報告
資金使用的有關(guān)規定
1.制定工作方案,發(fā)布申報公告或通知
2.編制、匯總資金申請報告:內容(5點(diǎn))
3.資金申請報告的初審和申報
4.資金申請報告的批復和下達
?。﹪赓J款項目決策程序
1.編制國外貸款備選項目規劃
2.申報納入國外貸款備選項目
申報材料內容、區別不同情況履行相應審批、核準或備案手續
3.編制、提交項目資金申請報告
4.項目資金申請報告的審批
?。ㄆ撸┩馍掏顿Y項目決策程序
實(shí)行核準和備案兩種方式分類(lèi)管理。
1.外商投資項目核準決策程序
屬于國家發(fā)展改革委核準的項目的決策程序:
?。?)編制項目申請書(shū);(2)項目申請書(shū)初審;(3)受理項目申請書(shū);(4)項目申請書(shū)核準審批。
2.外商投資項目備案決策程序
?。ò耍┚惩馔顿Y項目決策程序
實(shí)行核準和備案管理
1.境外投資項目核準決策程序:敏感國家和地區、敏感行業(yè)的投資項目
2.境外投資項目備案決策程序
二、項目決策責任
?。ㄒ唬┱顿Y主管部門(mén)
?。ǘ╉椖浚ǚㄈ耍﹩挝?/p>
?。ㄈ┳稍?xún)機構
?。ㄋ模┱毮懿块T(mén)
?。ㄎ澹┙鹑跈C構
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