正確認識經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，全面分析我們面臨的國內外發(fā)展環(huán)境，是制定規劃的依據和前提。清晰把握發(fā)展的有利和不利條件，深入剖析經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的隱患和矛盾，充分把握面臨的突出問(wèn)題和嚴峻挑戰，是正確確定規劃期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想的基礎。這一部分的內容雖然不會(huì )大篇幅地體現在規劃文本中，但在規劃前期研究工作中占很大的比重，構成整個(gè)規劃工作的邏輯起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

　　例如，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》的第一章，準確判斷了新時(shí)期世情國情發(fā)生的深刻變化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現新的階段性特征，指出我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰。提出要增強機遇意識和憂(yōu)患意識，主動(dòng)適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設。