(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會(huì )，促進(jìn)水利可持續發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

　　(二)目標任務(wù)

　　力爭通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，實(shí)現下列目標任務(wù)：

　　(1)基本建成防洪抗旱減災體系，重點(diǎn)城市和防洪保護區防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著(zhù)增強。“十二五”期間基本完成重點(diǎn)中小河流(包括大江大河支流、獨流入海河流和內陸河流)重要河段治理、全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發(fā)區預警預報系統建設。

　　(2)基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以?xún)?，城鄉供水保證率顯著(zhù)提高，城鄉居民飲水安全得到全面保障，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。“十二五”期間新增農田有效灌溉面積4000萬(wàn)畝。

　　(3)基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區水質(zhì)明顯改善，城鎮供水水源地水質(zhì)全面達標，重點(diǎn)區域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制。

　　(4)基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩定增長(cháng)機制進(jìn)一步完善，有利于水資源節約和合理配置的水價(jià)形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。

　　(三)基本原則

　　(1)堅持民生優(yōu)先。著(zhù)力解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的水利問(wèn)題，推動(dòng)民生水利新發(fā)展。

　　(2)堅持統籌兼顧。注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進(jìn)流域與區域、城市與農村、東中西部地區水利協(xié)調發(fā)展。

　　(3)堅持人水和諧。順應自然規律和社會(huì )發(fā)展規律，合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節約、有效保護水資源。

　　(4)堅持政府主導。發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會(huì )協(xié)同治水興水合力。

　　(5)堅持改革創(chuàng )新。加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙。