1.健全節能環(huán)保法律法規

　　推進(jìn)環(huán)境保護法、大氣污染防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、建設項目環(huán)境保護管理條例的修訂工作，加快制定城鎮排水與污水處理條例、排污許可證管理條例、畜禽養殖污染防治條例、機動(dòng)車(chē)污染防治條例等行政法規。修訂重點(diǎn)用能單位節能管理辦法、能效標識管理辦法、節能產(chǎn)品認證管理辦法等部門(mén)規章。

　　2.嚴格節能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度

　　把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對年度減排目標未完成、重點(diǎn)減排項目未按目標責任書(shū)落實(shí)的地區和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評限批。對未通過(guò)能評、環(huán)評審查的投資項目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準、批準開(kāi)工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強能評和環(huán)評審查的監督管理，嚴肅查處各種違規審批行為。能評費用由節能審查機關(guān)同級財政部門(mén)安排。

　　3.加強重點(diǎn)污染源和治理設施運行監管

　　嚴格排污許可證管理。強化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)污染源監管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標嚴重的國家重點(diǎn)環(huán)境監控企業(yè)名單。列入國家重點(diǎn)環(huán)境監控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝運行管理監控平臺和污染物排放自動(dòng)監控系統，定期報告運行情況及污染物排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監控數據聯(lián)網(wǎng)共享。加強城市污水處理廠(chǎng)監控平臺建設，提高污水收集率，做好運行和污染物削減評估考核，考核結果作為核撥污水處理費的重要依據。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實(shí)、污水處理廠(chǎng)建成后一年內實(shí)際處理水量達不到設計能力60%，以及已建成污水處理設施但無(wú)故不運行的地區，暫緩審批該城市項目環(huán)評，暫緩下達有關(guān)項目的國家建設資金。

　　4.加強節能減排執法監督

　　各級人民政府要組織開(kāi)展節能減排專(zhuān)項檢查，督促各項措施落實(shí)，嚴肅查處違法違規行為。加大對重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執法檢查力度，加大對高耗能特種設備節能標準和建筑施工階段標準執行情況、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設情況，以及節能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標識的監督檢查力度。對嚴重違反節能環(huán)保法律法規，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規使用明令淘汰用能設備、虛標產(chǎn)品能效標識、減排設施未按要求運行等行為，公開(kāi)通報或掛牌督辦，限期整改，對有關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理。實(shí)行節能減排執法責任制，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執法機構負責人的責任。