以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合，形成加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強化工程措施、加強管理引導相結合，大幅度提高能源利用效率，顯著(zhù)減少污染物排放；進(jìn)一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅動(dòng)、全社會(huì )共同參與的推進(jìn)節能減排工作格局，確保實(shí)現“十二五”節能減排約束性目標，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。