1.嚴格控制新增建設用地規模

　　以需求引導和供給調節合理確定新增建設用地規模，強化土地利用總體規劃和年度計劃對新增建設用地規模、結構和時(shí)序安排的調控。以控制新增建設用地規模特別是建設占用耕地規模，來(lái)控制建設用地的低效擴張，促進(jìn)土地利用模式創(chuàng )新和土地利用效率提高，以土地供應的硬約束來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變。

　　2.加大存量建設用地挖潛力度

　　積極盤(pán)活存量建設用地，加強城鎮閑散用地整合，鼓勵低效用地增容改造和深度開(kāi)發(fā)；積極推行節地型城、鎮、村更新改造，重點(diǎn)加快城中村改造，研究和推廣各類(lèi)建設節地技術(shù)和模式，促進(jìn)各項建設節約集約用地，提高現有建設用地對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力。

　　3.積極拓展建設用地新空間

　　加強規劃統籌和政策引導，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，優(yōu)先開(kāi)發(fā)緩坡丘陵地、鹽堿地?；牟莸?、裸土地等未利用地和廢棄地，積極引導城鄉建設向地上、地下發(fā)展，拓展建設用地新空間。