工程項目管理按行為主體分為項目?jì)炔抗芾砗屯獠抗芾韮蓚€(gè)層次。兩者的管理角度和內容各有側重，相輔相成，互為依托。

　　工程項目?jì)炔抗芾?，是指項目單位、施工單位和項目管理服?wù)單位，對各自負責的工程項目投資建設活動(dòng)實(shí)施的管理。按管理階段分為項目前期階段的策劃和決策管理，建設準備階段的勘察、設計、融資、采購管理，建設實(shí)施階段的施工、監理、竣工驗收管理，投產(chǎn)運營(yíng)階段的總結評價(jià)管理；按管理層面分為項目決策層管理，項目執行層管理；按管理要素分為資源、人力、資金、技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險、職業(yè)健康、安全環(huán)保等管理。工程項目?jì)炔抗芾碇饕峭ㄟ^(guò)建立和運行科學(xué)的管理體系實(shí)現。

　　工程項目外部管理，主要是指各級政府有關(guān)部門(mén)按職能分工，對工程項目投資建設活動(dòng)實(shí)施的行政管理。外部管理方式和內容因投資主體不同而不同，主要是從工程項目的外部性影響和約束方面進(jìn)行管理。外部管理側重于工程項目建設方案和建設實(shí)施是否滿(mǎn)足宏觀(guān)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、市場(chǎng)準入、土地利用、資源利用、環(huán)境保護、能源節約、征地拆遷、移民安置、開(kāi)工建設等管理要求。政府部門(mén)主要通過(guò)法律、法規、規章、標準、規范和行政許可對工程項目實(shí)施外部管理，具有強制約束作用。