招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標申請人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術(shù)、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不得以不合理的標段或工期限制或排斥投標人和潛在投標人。

　　一般情況下，招標文件應當包括下列內容：

　?。?）投標須知。包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價(jià)要求，投標有效期，開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)，評標的方法和標準等。

　?。?）招標工程的技術(shù)要求和設計圖紙等設計文件。

　?。?）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。

　?。?）投標文件的格式及附錄。

　?。?）擬簽訂合同的主要條款。

　?。?）要求投標申請人提交的其他投標輔助材料。

　　招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說(shuō)明，并提出相應的評審和比較辦法。

　　招標文件應當明確規定評標時(shí)除價(jià)格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進(jìn)行評估。在評標過(guò)程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。

　　招標文件應當規定一個(gè)適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時(shí)間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　施工招標項目工期超過(guò)12個(gè)月的，招標文件中可以規定工程造價(jià)指數體系、價(jià)格調整因素和調整方法。