國有資產(chǎn)管理體制的改革實(shí)踐

　　國有資產(chǎn)管理體制，是國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的機構設置、職責劃分以及國有資產(chǎn)管理的方式、制度和方法的總稱(chēng)。其基本內容包括：國有資產(chǎn)管理機構的性質(zhì)、機構設置和職能配置；國有資產(chǎn)管理機構與國家經(jīng)濟調控機構關(guān)系的處理、協(xié)調；中央和地方國有資產(chǎn)管理機構權責劃分及相互關(guān)系；國有資產(chǎn)所有權權能的實(shí)現方式，即國家實(shí)施國有資本運作，對國有企業(yè)監督管理的制度等等。

　　1.從1978年至1988年的十年間，為國有資產(chǎn)管理體制改革的準備階段。

　　2.1988年，國務(wù)院決定成立國家國有資產(chǎn)管理局，歸口財政部管理，這標志著(zhù)國有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)入到探索階段。

　　3.黨的十六大報告借鑒既往改革的經(jīng)驗教訓，吸納眾多的研究成果，提出新的國有資產(chǎn)管理體制，隨后，于2003年5月頒布了《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》，該條例具有多方面的創(chuàng )新意義。

　　其一，結束目前國家所有權由多個(gè)部門(mén)分割行使的格局。

　　其二，結束了“分級管理”與“分級所有”之爭，，體現著(zhù)分級管理向分級所有的轉變。首次明確了地方政府對國有資產(chǎn)的所有權制度，《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》建立了國務(wù)院、省市區政府、設區的市和自治州政府的三級所有制度，最終明確了地方政府對國有資產(chǎn)的所有權和利益。

　　其三，明確了監管機構的法律地位，禁止政府直接干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為真正實(shí)現政企分開(kāi)提供了法律依據。