未通過(guò)用地預審的項目是不能開(kāi)工的。根據我國相關(guān)法律法規，建設項目在正式開(kāi)工建設前必須依法取得建設用地批準文件。用地預審是其中一個(gè)重要環(huán)節，旨在對擬建項目的土地使用情況、是否符合土地利用總體規劃等進(jìn)行審查。如果一個(gè)項目未能通過(guò)用地預審，則說(shuō)明該項目存在不符合國家土地政策或規劃的問(wèn)題，或者在環(huán)境保護等方面不達標，因此不具備合法使用的條件。

建設單位應當按照規定程序補辦相關(guān)手續，解決存在的問(wèn)題后重新申請用地預審。只有當所有前置審批事項均已完成并通過(guò)審核，獲得了正式的建設用地批準書(shū)之后，項目方可依法進(jìn)行開(kāi)工建設。否則擅自開(kāi)工將被視為違法行為，并可能面臨罰款、停工等處罰措施。