四、核準制企業(yè)投資項目的咨詢(xún)評估

　　企業(yè)投資項目申請書(shū)的核準評估，是指工程咨詢(xún)機構根據項目核準機關(guān)的委托要求，對企業(yè)報送的項目申請書(shū)進(jìn)行評估論證，并編寫(xiě)咨詢(xún)評估報告，作為項目核準機關(guān)決策的重要參考依據。

　　企業(yè)投資項目咨詢(xún)評估報告原則上應對項目是否具備各項核準條件進(jìn)行全面、系統的分析論證，并提出咨詢(xún)評估的主要結論、存在的主要問(wèn)題及對策措施建議。

　?、迤髽I(yè)投資項目申請書(shū)的咨詢(xún)評估

　?、弊稍?xún)評估重點(diǎn)

　　對于企業(yè)提交的項目申請書(shū)進(jìn)行咨詢(xún)評估，重點(diǎn)論述項目在維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷（唯利升重共榮）等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險因素及規避對策。

　?、沧稍?xún)評估要求。

　　對于提出準予核準咨詢(xún)意見(jiàn)的企業(yè)投資項目，必須具備以下條件：①符合國家法律法規和宏觀(guān)調控政策；②符合發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準入標準；③合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；④不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；⑤對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

　　3.企業(yè)投資項目咨詢(xún)評估報告的主要內容

　?、嫱馍掏顿Y項目申請書(shū)的咨詢(xún)評估

　?、缇惩馔顿Y項目申請書(shū)的咨詢(xún)評估

　　接受委托的咨詢(xún)機構應在項目核準機關(guān)規定的時(shí)間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢(xún)機構在進(jìn)行評估時(shí)，可要求項目申報單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

　　五、資金申請報告的咨詢(xún)評估

　?、逯醒腩A算內投資補助和貼息資金申請報告的咨詢(xún)評估

　?、鎳赓J款投資項目資金申請報告的咨詢(xún)評估

　　六、政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目的咨詢(xún)評估

　　七、社會(huì )穩定風(fēng)險評估

　　根據《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的指導意見(jiàn)（試行）》和《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估暫行辦法》，為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會(huì )矛盾，建立和規范重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。

　?、逶u估范圍

　　凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的重大決策事項，包括涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì )保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會(huì )穩定有較大影響的重大決策事項，黨政機關(guān)作出決策前都要進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級發(fā)展改革部門(mén)、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請書(shū)的申報文件中，應當包含對該項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告的意見(jiàn)，并附社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告。重大工程項目建設需要進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估的，應當把社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為工程項目可行性研究的重要內容，不再另行評估。

　?、嬖u估內容：合法性；合理性；可行性；可控性。

　?、缭u估主體

　　重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作由評估主體組織實(shí)施。

　　國家發(fā)展改革委在委托工程咨詢(xún)機構評估項目可行性研究報告、項目申請書(shū)時(shí)，可以根據情況在咨詢(xún)評估委托書(shū)中要求對社會(huì )穩定風(fēng)險分析和評估報告提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　?、柙u估程序

　?、背浞致?tīng)取意見(jiàn)

　?、踩娣治稣撟C

　?、炒_定風(fēng)險等級

　?、刺岢鲈u估報告

　　評估報告應當包括評估事項和評估過(guò)程，各方意見(jiàn)及其采納情況，決策可能引發(fā)的社會(huì )穩定風(fēng)險，風(fēng)險評估結論和對策建議，風(fēng)險防范和化解措施以及應急處置預案等內容。評估報告由評估主體主要負責人簽字后報送決策機關(guān)。需要多級黨政機關(guān)決策的，要逐級上報，并抄送決策實(shí)施部門(mén)和政法、綜治、維穩、法制、信訪(fǎng)等有關(guān)部門(mén)。

　　【例】根據《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估暫行辦法》，社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告的主要內容包括（）。

　　A.項目建設實(shí)施的必要性

　　B.可能引發(fā)的社會(huì )穩定風(fēng)險

　　C.各方面意見(jiàn)及其采納情況

　　D.風(fēng)險評估主體的評估程序

　　E.風(fēng)險防范和化解措施以及應急處置預案

　　【答案】BCE