三、場(chǎng)（廠(chǎng)）址及線(xiàn)路方案

　?。ㄒ唬﹫?chǎng)（廠(chǎng)）址及線(xiàn)路方案研究

　　建設項目場(chǎng)（廠(chǎng)）址方案選擇，是對建設地址或地點(diǎn)進(jìn)行比選。

　　可行性研究階段場(chǎng)（廠(chǎng)）址選擇的任務(wù)，是在初步（預）可行性研究報告已經(jīng)確定的工程項目建設地區和地點(diǎn)的范圍內（規劃選址），具體選擇坐落位置，習慣上稱(chēng)為工程選址。

　　不同行業(yè)項目場(chǎng)（廠(chǎng)）址選擇的稱(chēng)謂不同。如，廠(chǎng)址選擇，場(chǎng)址選擇，線(xiàn)路選擇等。

　　建設方案的場(chǎng)（廠(chǎng)）址及線(xiàn)路方案選擇，必須進(jìn)行多點(diǎn)、多方案比較后再擇優(yōu)選定場(chǎng)（廠(chǎng)）址。

　　1.項目選址考慮的主要因素

　?。?）自然環(huán)境因素。

　?。?）交通運輸因素。

　?。?）市場(chǎng)因素。

　　包括產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)、動(dòng)力供應市場(chǎng)。場(chǎng)（廠(chǎng)）址距市場(chǎng)的遠近，不僅直接影響項目的效益，也涉及產(chǎn)品或原料的可運性，在一定程度上會(huì )影響產(chǎn)品或原料種類(lèi)選擇。

　?。?）勞動(dòng)力因素。

　?。?）社會(huì )和政策因素。

　　社會(huì )因素包括地區分類(lèi)和市縣等別，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體戰略布局，少數民族地區經(jīng)濟發(fā)展政策，西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地政策，發(fā)展區域特色經(jīng)濟政策，國家級及地方經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區政策，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區政策，國防安全等因素；建設項目對公眾生存環(huán)境、生活質(zhì)量、安全健康帶來(lái)的影響及公眾對建設項目的支持或反對態(tài)度，都影響著(zhù)項目的場(chǎng)（廠(chǎng)）址選擇。

　?。?）人文條件因素。

　　包括擬建項目地區民族的文化、習俗等。

　?。?）集聚因素（工業(yè)園區或工業(yè)集中區）。

　　集中布局能帶來(lái)集聚效應，實(shí)現物質(zhì)流和能量流綜合利用，能有效地減少產(chǎn)品成本、降低費用。集中布置，使得大型“公用工程島”的建設成為可能，能最大限度地降低水、電、汽、氣成本，利于“三廢”的綜合治理，提高環(huán)境友好水平等。集聚效應會(huì )帶來(lái)大型化、集約化和資源共享，節約建設投資，減少建設周期。

　　【例】下列影響項目選址的區域因素中，屬于集聚因素的有（）。

　　A.有集中供熱設施 B.工程地質(zhì)良好 C.當地民眾支持

　　D.有區域污水處理廠(chǎng) E.上游企業(yè)就近供應原料

　　【答案】AD

　　2.場(chǎng)（廠(chǎng)）址方案選擇的基本要求

　　建設項目場(chǎng)（廠(chǎng)）址方案的選擇，應通過(guò)詳細的技術(shù)經(jīng)濟比較，滿(mǎn)足政策、法規、技術(shù)和經(jīng)濟要求。具體有以下幾個(gè)方面：

　?。?）符合國家和地區規劃的要求。要處理好全局與局部的關(guān)系，不造成新的布局不合理和新的發(fā)展不平衡，做到全面考慮，統籌安排。

　?。?）符合城市（鄉、鎮）總體規劃、土地利用總體規劃、工業(yè)園區總體規劃、環(huán)境保護規劃的要求。重視節約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本農田或盡量少占基本農田。

　?。?）有可供選擇利用的工業(yè)固體廢棄物存放場(chǎng)地、污水排放口及納污水體或收納處置污水的場(chǎng)所（如西北干旱地區采用蒸發(fā)塘方案），有省市規定的危險廢棄物處置場(chǎng)所。

　?。?）有豐富可靠（或靠近）的原料供應（如坑口電站等）市場(chǎng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售（或靠近）市場(chǎng)，減少運輸環(huán)節；有充足的水源和電源。

　?。?）有便利的外部交通運輸條件（如通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或地方鐵路進(jìn)入全國鐵路系統等）和交通聯(lián)結條件。對外向性企業(yè)，要考慮靠近港口。

　?。?）有利于生產(chǎn)協(xié)作和上下游加工一體化，有利于原料資源的合理利用，防止資源浪費（如建設項目位于循環(huán)經(jīng)濟園區等）。

　?。?）場(chǎng)址地形地貌要適合項目特點(diǎn)。對適合多層標準廠(chǎng)房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應進(jìn)入當地多層標準廠(chǎng)房，一般情況下不宜另選場(chǎng)（廠(chǎng)）址。

　?。?）有良好的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，可依托的基礎設施和方便的生活服務(wù)設施。

　?。?）有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象、防洪防澇、防潮、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災害、防震等條件。

　?。?0）環(huán)境良好，且應有一定的環(huán)境容量和納污能力。工程建設和生產(chǎn)運營(yíng)不會(huì )對公眾利益造成損害。

　　3.特殊項目場(chǎng)（廠(chǎng)）址方案選擇的要求

　　場(chǎng)（廠(chǎng)）址選擇與建設項目類(lèi)別密切相關(guān)，每一個(gè)項目都有其自身的特殊要求。如石油化工建設項目要求廠(chǎng)址地勢平坦不窩風(fēng)；民用航空運輸機場(chǎng)要求機場(chǎng)凈空條件符合有關(guān)技術(shù)標準，場(chǎng)址的障礙物環(huán)境和空運條件及電磁環(huán)境能夠滿(mǎn)足機場(chǎng)安全運行要求等。一般固體廢物填埋場(chǎng)及危險廢物貯存設施和填埋場(chǎng)選址更有特定的要求，應按國家有關(guān)規定執行。

　?。?）固體廢棄物處置場(chǎng)址選擇的基本要求

　　固體廢棄物處置場(chǎng)根據物體性質(zhì)分為I類(lèi)場(chǎng)和Ⅱ類(lèi)場(chǎng)。

　　1）I類(lèi)場(chǎng)和Ⅱ類(lèi)場(chǎng)的共同要求：所選場(chǎng)址應符合當地城鄉建設總體規劃要求；應選在工業(yè)區和居民集中區主導風(fēng)向下風(fēng)側，場(chǎng)界距居民集中區500m以外；應選在滿(mǎn)足承載力要求的地基上，以避免地基下沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響；應避開(kāi)斷層、斷層破碎帶、溶洞區，以及天然滑坡或泥石流影響；禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地和洪泛區；禁止選在自然保護區、風(fēng)景名勝區和其他需要特別保護的區域。

　　2）I類(lèi)場(chǎng)地其他要求：應優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、塌陷區。

　　3）Ⅱ類(lèi)場(chǎng)地其他要求：應避開(kāi)地下水主要補給區和飲用水源含水層；應選在防滲性能好的地基上。天然基礎層地表距地下水位的距離不得小于1.5m等。

　　【例】I類(lèi)固體廢棄物處置場(chǎng)所選場(chǎng)址應選在工業(yè)區和居民集中區主導風(fēng)向下風(fēng)側，場(chǎng)界距居民集中區（）以外。

　　A.150m

　　B.500m

　　C.800m

　　D.3000m

　　【答案】B

　?。?）危險廢物貯存設施的選址與設計要求

　　危險廢物一般按照當地省市環(huán)保部門(mén)規定貯存處置。危險廢物貯存設施選址要求為：

　　1）地質(zhì)結構穩定，地震烈度不超過(guò)7度的區域內。

　　2）設施底部必須高于地下水最高水位。

　　3）場(chǎng)界應位于居民區800m以外，地表水域150m以外。

　　4）應避免建在溶洞區或易遭受?chē)乐刈匀粸暮θ绾樗?、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區。

　　5）應在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線(xiàn)路防護區域以外。

　　6）應位于居民中心區常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。

　　【例】以下關(guān)于危險廢物貯存設施的選址與設計要求，正確的有（）。

　　A.設施底部必須高于地下水最高水位1.5m

　　B.應位于居民中心區常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向

　　C.地質(zhì)結構穩定，地震烈度不超過(guò)9度的區域內

　　D.場(chǎng)界應位于居民區500m以外，地表水域150m以外

　　E.應避免建在溶洞區或易遭受?chē)乐刈匀粸暮τ绊懙牡貐^

　　【答案】BE

　?。?）危險廢物填埋場(chǎng)選擇要求

　　填埋場(chǎng)是處置廢物的一種陸地處置設施，由若干個(gè)處置單元和構筑物組成，處置場(chǎng)有界限規定，主要包括廢物預處理設施、廢物填埋設施、滲透液收集處理設施。當建設項目需要危險廢物填埋場(chǎng)時(shí)，需進(jìn)行選擇填埋場(chǎng)場(chǎng)址。其選址要求為：

　　1）符合國家和地方城鄉（鎮）建設總體規劃要求，場(chǎng)（廠(chǎng)）址區域位置應相對穩定，不因自然的和人為的因素而受到破壞。

　　2）場(chǎng)址選擇應進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并應得到環(huán)境保護主管部門(mén)批準。

　　3）場(chǎng)址不應在工農業(yè)發(fā)展規劃區、農業(yè)保護區、自然保護區、文物保護區、風(fēng)景名勝區、生活飲用水水源保護區、供水遠景規劃區、礦物資源儲備區和其他需要保護的區域內。

　　4）填埋場(chǎng)距機場(chǎng)、軍事基地的距離在3000米以上。

　　5）填埋場(chǎng)場(chǎng)界應位于居民區800米以外，并保證在當地氣候條件下對附近居民區大氣環(huán)境不產(chǎn)生影響。

　　6）填埋場(chǎng)場(chǎng)址必須位于百年一遇洪水標高線(xiàn)以上，并在長(cháng)遠規劃中的水庫和人工蓄水設施淹沒(méi)區和保護區之外。

　　7）填埋場(chǎng)場(chǎng)址距地表水域的距離不應小于150米。

　　8）填埋場(chǎng)場(chǎng)址的地質(zhì)條件應符合：滿(mǎn)足填埋場(chǎng)基礎層的需要；滿(mǎn)足現場(chǎng)及附近有充足的黏土資源，以滿(mǎn)足構筑防滲層的需要；地下水位應在不透水層3米以下；天然地層巖性相對均勻，滲透率低；地質(zhì)結構相對簡(jiǎn)單，沒(méi)有斷層。

　　9）填埋場(chǎng)應避開(kāi)下列區域：破壞性地震及活動(dòng)構造區，海嘯及涌浪影響區，濕地及低洼匯水區，地應力高度集中、地面抬升或沉降速率快的地區；石灰溶洞發(fā)育帶；廢棄礦區或塌陷區；崩塌、巖堆、滑坡區；山洪、泥石流地區，活動(dòng)沙丘區，尚未穩定的沖積扇及沖溝地區，高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區，其他可能造成填埋場(chǎng)安全的區域。

　　10）場(chǎng)地面積應能滿(mǎn)足10年或以上的使用期；場(chǎng)址交通方便、運距短、建造和運營(yíng)費用低。

　　4.場(chǎng)（廠(chǎng)）址方案選擇的注意事項

　?。?）場(chǎng)（廠(chǎng)）址選擇時(shí)要貫徹執行國家的方針政策、遵守有關(guān)法規和規定。

　?。?）要聽(tīng)取當地政府主管部門(mén)如規劃、土地管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　?。?）要充分考慮投資主體對場(chǎng)（廠(chǎng)）址的意見(jiàn)。同時(shí)要做好投資主體與政府主管部門(mén)的協(xié)調工作，優(yōu)先選于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位一致的工業(yè)園區。

　?。?）在工程地質(zhì)條件方面，宜避開(kāi)下列地區和地段：不良地質(zhì)現象發(fā)育且對場(chǎng)地穩定性有直接危害或潛在威脅的或地基土性質(zhì)嚴重不良的（如：Ⅳ級自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和Ⅲ級膨脹土等工程地質(zhì)惡劣地區）；對建筑物有地震危險的（如：地震斷層和設防烈度高于九度的地震區）；洪水或地下水對建筑物有嚴重不良影響的（如：有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地區、壩或堤決潰后可能淹沒(méi)的地區）；地下有未開(kāi)采的有價(jià)值礦藏或未穩定的地下采空區[如：采礦陷落（錯動(dòng)）區界限內、大型尾礦庫及廢料場(chǎng)（庫）的壩下方].

　?。?）宜避開(kāi)對工廠(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)安全衛生有威脅的區域：有嚴重放射性物質(zhì)或大量有害氣體影響的地域，傳染病和地方病流行區域，已嚴重污染、環(huán)境上不允許的區域；有高壓輸電線(xiàn)路、地下管線(xiàn)、通信線(xiàn)路等區域；有爆破作業(yè)的危險區。

　?。?）避開(kāi)重要的供水水源衛生保護區；國家規定的風(fēng)景區及森林和自然保護區；歷史文物古跡保護區；對飛機起落、電臺通訊、電視轉播、雷達導航和重要的天文、氣象、地震觀(guān)察以及軍事設施等規定有影響的范圍內。

　　【例】下列區域及范圍中，在工業(yè)建設項目廠(chǎng)址選擇時(shí)，不得選擇的有（）。

　　A.泥石流直接危害區域

　　B.具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的礦藏區

　　C.國家級自然保護區

　　D.采礦陷落區界限內

　　E.不能種植的荒地

　　【答案】ABCD

　?。ǘ﹫?chǎng)（廠(chǎng)）址及線(xiàn)路方案比選

　　由于建設項目不同，所選的比較內容和側重點(diǎn)也應有所不同。

　　1.比選內容

　　2.比選結論（項目選址意見(jiàn)）

　　通過(guò)方案比較，編制場(chǎng)（廠(chǎng)）址選擇報告，提出場(chǎng)（廠(chǎng)）址推薦意見(jiàn)。

　　對有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設和在地質(zhì)災害易發(fā)區內進(jìn)行的工程建設，在申請建設用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。

　　地質(zhì)災害危險性評估包括下列內容：工程建設可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性；工程建設本身可能遭受地質(zhì)災害危害的危險性；擬采取的防治措施等。

　　【例】關(guān)于場(chǎng)（廠(chǎng)）址比選內容的說(shuō)法，正確的有（）。

　　A.環(huán)境保護條件比較與風(fēng)向關(guān)系不大 B.建設條件比較表包括廠(chǎng)區地勢的內容

　　C.投資費用比較表包括臨時(shí)建筑設施費用 D.在場(chǎng)（廠(chǎng)）址選擇階段應形成“安全條件論證報告”

　　E.運營(yíng)費用比較需要考慮公用工程的供應方式和價(jià)格

　　【答案】BCE