豐富消費性服務(wù)業(yè)

適應居民消費結構升級趨勢，繼續發(fā)展主要面向消費者的服務(wù)業(yè)，擴大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足多樣化的服務(wù)需求。

提升商貿服務(wù)業(yè);

發(fā)展房地產(chǎn)業(yè);

大力發(fā)展旅游業(yè);

加強市政公用事業(yè);

加快發(fā)展社區服務(wù)業(yè);

發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

1.提升商貿服務(wù)業(yè)

鼓勵發(fā)展所有制形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務(wù)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式和組織形式。

2.發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

調整住房供應結構，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，嚴格控制大戶(hù)型高檔商品房。

3.大力發(fā)展旅游業(yè)

全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，規范發(fā)展出境旅游。

4.加強市政公用事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)結構和公共交通場(chǎng)站，有條件的大城市和城市群地區要把軌道交通作為優(yōu)先領(lǐng)域，超前規劃，適時(shí)建設。

積極發(fā)展出租車(chē)業(yè)。

加強城市供排水、中水管網(wǎng)改造和建設，增強安全供水能力，擴大再生水使用范圍。

合理規劃建設和改造城市集中供熱、燃氣設施。

5.加快發(fā)展社區服務(wù)業(yè)

圍繞便民服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展社區衛生、家政服務(wù)、社區保安、養老托幼、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物品回收等。理順社區管理體制，推進(jìn)社區服務(wù)規范化和網(wǎng)絡(luò )化建設。

6.發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。

打破壟斷，放寬準人領(lǐng)域，建立公開(kāi)、平等、規范的行業(yè)準入制度。

鼓勵社會(huì )資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟比重。

公共服務(wù)以外的領(lǐng)域，要按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的原則加快產(chǎn)業(yè)化改組。營(yíng)利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)，并盡快建立現代企業(yè)制度。

繼續推進(jìn)政府機關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化改革。

采取積極的財稅、土地、價(jià)格等政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

健全服務(wù)業(yè)標準體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化。

大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。

促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

《綱要》提出要根據資源環(huán)境的承載能力、發(fā)展基礎和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節、享受均等化基本公共服務(wù)的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動(dòng)，公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區域協(xié)調發(fā)展格局。

體現了以人為本謀發(fā)展的理念，明確了縮小地區差距的導向，主要不是縮小地區間經(jīng)濟總量的差距，而是要縮小地區間公共服務(wù)和生活水平的差距。

實(shí)施區域發(fā)展總體戰略

推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā);

振興東北地區等老工業(yè)基地;

促進(jìn)中部地區崛起;

鼓勵東部地區率先發(fā)展;

支持革命老區、民族地區和邊疆地區發(fā)展;

健全區域協(xié)調互動(dòng)機制。

推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)

1. 西部地區要加快改革開(kāi)放步伐，通過(guò)國家支持、自身努力和區域合作，增強自我發(fā)展能力。

2. 堅持以線(xiàn)串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，依托中心城市和交通干線(xiàn)，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。

3. 加強基礎設施建設，建設出境、跨區鐵路和西煤東運新通道，建成“五縱七橫”西部路段和八條省際公路，建設電源基地和西電東送工程。

4. 鞏固和發(fā)展退耕還林成果，繼續推進(jìn)退牧還草、天然林保護等生態(tài)工程，加強植被保護，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強重點(diǎn)區域水污染防治。加強青藏高原生態(tài)安全屏障保護和建設。

5. 支持資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及加工，支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

6.加強和改善公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，改善農村醫療衛生條件，推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng )新。

7.建設和完善邊境口岸設施，加強與毗鄰國家的經(jīng)濟技術(shù)合作，發(fā)展邊境貿易。

8.落實(shí)和深化西部大開(kāi)發(fā)政策，加大政策扶持和財政轉移支付力度，推動(dòng)建立長(cháng)期穩定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道。