費用控制目標的設置應隨著(zhù)工程項目建設實(shí)踐的不斷深入而分階段設置，具體來(lái)講，投資估算應是工程項目設計方案選擇和進(jìn)行初步設計的費用控制目標；設計概算應是進(jìn)行技術(shù)設計和施工圖設計的費用控制目標；施工圖預算或建安工程承包合同價(jià)則應是施工階段費用控制的目標。有機聯(lián)系的各個(gè)階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程項目費用控制的目標系統。