北京、天津、河北總人口超過(guò) 1 億， 土地總面積 21.6 萬(wàn)平方公里。實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展、 創(chuàng )新驅動(dòng)， 推進(jìn)區域發(fā)展體制機制創(chuàng )新， 是面向未來(lái)打造新型首都經(jīng)濟圈、實(shí)現國家發(fā)展戰略的需要。

一、發(fā)展目標和空間布局

（一）指導思想和基本原則

1.指導思想：以有序疏解北京非首都功能（牛鼻子）、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)；以資源環(huán)境承載能力為基礎、以京津冀城市群建設為載體、以?xún)?yōu)化區域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統籌規劃利用為主線(xiàn)、以構建長(cháng)效體制機制為抓手。

努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的協(xié)同發(fā)展新格局，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。

2.基本原則（重點(diǎn)）：

一是改革引領(lǐng)，創(chuàng )新驅動(dòng)；

二是優(yōu)勢互補，一體發(fā)展；

三是市場(chǎng)主導，政府引導；

四是整體規劃，分步實(shí)施；

五是統籌推進(jìn)，試點(diǎn)示范。

（二）功能定位（17 年曾考，重點(diǎn)）

京津冀整體功能定位：以首都為核心的世界級城市群、區域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區、全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區。

北京功能定位：全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心。

天津功能定位：全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國。際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區。

河北功能定位： 全國現代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區。

（三）發(fā)展目標

近期到 2017 年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展；

中期 2020 年，北京市常住人口控制在 2300 萬(wàn)人以?xún)龋?/p>

遠期到 2030 年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區域一體化格局基本形成。

（四）空間布局

京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局是“一核、雙城、三軸、四區、多節點(diǎn)”。

“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問(wèn)題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

“雙城”是指北京、天津，是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。

“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。

“四區”分別是中部核心功能區、東部濱海發(fā)展區、南部功能拓展區和西北部生態(tài)涵養區四大功能。

“多節點(diǎn)”包括石家莊、唐山等區域性中心城市和張家口、承德等節點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

二、“ 十三五” 規劃綱要提出的主要任務(wù)

建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動(dòng)環(huán)渤海地區和北方腹地發(fā)展。

（一）有序疏解北京非首都功能

（二）優(yōu)化空間格局和功能定位：構建“一核雙城三軸四區多節點(diǎn)”的空間格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)建設京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體。

（三）構建一體化現代交通網(wǎng)絡(luò )

（四）擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間

實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)地區氣化工程，細顆粒物濃度下降 25%以上。

（五）推動(dòng)公共服務(wù)共建共享