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綜合評估法的應用

（1）綜合評估法

綜合評估法是綜合衡量?jì)r(jià)格、商務(wù)、技術(shù)等各項因素對招標文件的滿(mǎn)足程度，按照統一的標準（分值或貨幣）量化后進(jìn)行比較的評標方法。采用綜合評估法評標時(shí)，可以把以上各項因素折算為貨幣、分數或比例系數等，再做比較。能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)因素的投標被確定為最優(yōu)投標，其投標人被推薦為中標候選人。包括世亞行和機電產(chǎn)品國際招標的綜合評價(jià)法、政府采購的綜合評分法等評標方法都屬于綜合評估法。

相對于經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，綜合評估法綜合考慮了各項投標因素，可以適用于所有招標項目。一般情況下，不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的招標項目，尤其是除價(jià)格因素外技術(shù)、商務(wù)因素影響較大的招標項目，都可以采用綜合評估法。

1）采用貨幣進(jìn)行比較的綜合評估法。綜合評估法采用貨幣進(jìn)行比較時(shí)，其比較的是評審后的價(jià)格。評審后的價(jià)格的計算公式為：

P=P1+P2+…+Pn

式中：P——評審后的價(jià)格；

P1，P2…Pn——價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)等各項偏差調整額。

2）采用分值進(jìn)行比較的綜合評估法。綜合評估法采用綜合得分進(jìn)行比較時(shí)，綜合得分計算公式如下：

F=F1×Al+F2×A2+…+Fn×An

式中：F——評標總得分；

F1，F2…Fn——各項評分因素的評分值；

A1，A2…An——各項評分因素所占的權重（A1+A2+…+An=1）。

【例】某招標項目采用綜合評估法評標，以?xún)r(jià)格、技術(shù)和商務(wù)因素綜合得分最高為最優(yōu)。價(jià)格因素為40分，評審后的投標報價(jià)最低的得分為40分，最高的得分為l0分，投標報價(jià)為中間值的按照線(xiàn)性插值法計算價(jià)格得分；技術(shù)因素和商務(wù)因素最高得分分別為50分和l0分。

（11試題）某機電產(chǎn)品國際招標項目采用綜合評價(jià)法評標，招標文件的下列規定中，錯誤的是（ ）。

A.價(jià)格權重30%，技術(shù)權重50%，商務(wù)權重10%，服務(wù)權重10%

B.有效投標人中最低的評標價(jià)格為評標基準價(jià)

C.超出資格預審文件規定的基本項目業(yè)績(jì)要求的，每個(gè)合同金額1000萬(wàn)元以上項目得1分，最高得5分

D.綜合得分相同的，評標價(jià)格低者排名優(yōu)先

『正確答案』C

『答案解析』超出資格預審文件規定的基本項目業(yè)績(jì)要求的是由于投標人自己的原因造成的，不加分也不扣分。

（2）世亞行的最低評標價(jià)法

世行和亞行貸款項目、機電產(chǎn)品國際招標項目等都使用了“最低評標價(jià)法”這個(gè)名稱(chēng)，但具體的評審因素、標準、規則、程序有所不同。

世亞行貸款項目、機電產(chǎn)品國際招標項目采用的最低評標價(jià)法，是將投標報價(jià)、商務(wù)和技術(shù)因素全部折算為價(jià)格，把折算后的累計價(jià)格（即評審后價(jià)格，評標價(jià)）進(jìn)行比較，評審后價(jià)格最低的推薦為中標候選人。這種評標方法除了對投標的價(jià)格要素進(jìn)行折算外，還把與價(jià)格不直接相關(guān)的商務(wù)要素（包括資信、資質(zhì)、業(yè)績(jì)、企業(yè)實(shí)力、人員經(jīng)驗等）和技術(shù)要素（包括施工方案、施工組織設計、技術(shù)指標、服務(wù)承諾等）等非價(jià)格要素按照招標文件規定的辦法進(jìn)行價(jià)格折算，因此世亞行貸款項目、機電產(chǎn)品國際招標項目的最低評標價(jià)法屬于綜合評估法。

【例】某世界銀行貸款污水處理廠(chǎng)建設項目采用最低評標價(jià)法評標，評標辦法規定，對實(shí)質(zhì)性響應招標文件要求的投標要對付款條件偏差、工期延誤、污水處理效率偏差、污水處理成本偏差等因素進(jìn)行價(jià)格折算。價(jià)格折算的辦法如下：

付款要求比招標文件規定的時(shí)間提前的，將提前付款金額的利息加入其投標報價(jià)。利率按照月息1%計算；工期延誤的每延誤l天投標價(jià)增加0.5%。延誤超過(guò)30天的作廢標處理；污水處理效率比招標文件規定的標準低的，每低一個(gè)百分點(diǎn)投標價(jià)增加2%。低于10%的作廢標處理；污水處理成本比招標文件規定的標準高的，每高一個(gè)百分點(diǎn)投標價(jià)增加2%。高于l0%的作廢標處理。

（3）性?xún)r(jià)比法

性?xún)r(jià)比法是政府貨物和服務(wù)招標項目采用的一種評標方法，是對投標的商務(wù)和技術(shù)等價(jià)格以外的因素進(jìn)行綜合評價(jià)，然后以分數的形式進(jìn)行量化，再把量化后的累計分數除以其投標報價(jià)，計算出該投標的性?xún)r(jià)比進(jìn)行比較，性?xún)r(jià)比最高的推薦為中標候選人，屬于綜合評估法的一種。性?xún)r(jià)比法與綜合評價(jià)法和綜合評分法對商務(wù)和技術(shù)等因素的評價(jià)方法上是一樣的，區別僅在于性?xún)r(jià)比法不需把價(jià)格量化為分數。

性?xún)r(jià)比法計算性?xún)r(jià)比的公式如下：

F=K×（F1×Al+F2×A2+…+Fn×An）/P

式中：F——性?xún)r(jià)比；

K——放大倍數（根據投標報價(jià)確定，使計算結果便于比較）；

P——投標報價(jià)；

F1，F2…Fn——各項評分因素的匯總得分；

A1，A2…An——除價(jià)格因素外的各項評分因素所占的權重（A1+A2+…+An=1）。

性?xún)r(jià)比法的評分經(jīng)常采用百分制。在投標報價(jià)較高時(shí)，計算的性?xún)r(jià)比數值往往很小。為了方便對性?xún)r(jià)比進(jìn)行比較，通常在性?xún)r(jià)比的基礎上乘以適當的放大倍數，以便使性?xún)r(jià)比可以比較。

除政府采購貨物和服務(wù)招標項目外，其他項目也經(jīng)常采用性?xún)r(jià)比法評標，且對性?xún)r(jià)比的計算方法也可根據定義進(jìn)行調整。

（4）投票法

投票法是工程建設項目方案設計招標常用的一種評標方法，評標委員會(huì )成員對實(shí)質(zhì)性響應招標要求的投標方案經(jīng)過(guò)綜合評審，通過(guò)投票方式排出名次。投票可以采用記名或不記名的辦法，一般實(shí)行一人一票制，按照招標文件事先約定的規則確定中標候選方案。

投票法簡(jiǎn)單易行，但較難對各投標人的投標進(jìn)行客觀(guān)的量化，評標結果受主觀(guān)影響較大，一般在難以量化比較的概念性方案、實(shí)施性方案設計招標項目的評審中采用。

（5）排序法

排序法也是常用于工程建設項目方案設計招標的一種特殊評標辦法。排序法的做法是由評標委員會(huì )成員對實(shí)質(zhì)性響應招標要求的投標方案各自按照評價(jià)的優(yōu)劣順序進(jìn)行排序，并按照招標文件規定的賦分辦法（如第一名得5分，第二名得3分，第三名得l分）給每個(gè)投標方案賦予分數。最后，將每個(gè)投標方案和每個(gè)評標委員會(huì )成員評價(jià)的分值分別匯總后排出最終排名順序。