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經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的應用

（1）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法

經(jīng)評審的最低投標價(jià)法是以?xún)r(jià)格為主導考量因素，對投標文件進(jìn)行評價(jià)的一種評標方法。采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標，應首先審查投標文件在商務(wù)和技術(shù)上對招標文件的滿(mǎn)足程度；對于滿(mǎn)足招標文件各項實(shí)質(zhì)性要求的投標，則按照招標文件中規定的方法，對投標文件的價(jià)格要素作必要的調整，以便使所有投標文件的價(jià)格要素按統一的口徑進(jìn)行比較。價(jià)格要素可能調整的內容包括投標范圍偏差、投標缺漏項（或多項）內容的加價(jià)（或減價(jià)）、付款條件偏差引起的資金時(shí)間價(jià)值差異、交貨期（工期）偏差給招標人帶來(lái)的直接損益、國外貨幣匯率轉換損失，以及雖未計入報價(jià)但評標中應當考慮的稅費、運輸保險費及其他費用的增減。應區分招標文件的原因和投標人的原因，分別按規定辦法增減。經(jīng)過(guò)以上價(jià)格要素調整后的價(jià)格即為經(jīng)評審的投標價(jià)，該價(jià)格最低者為最優(yōu)。

采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標，對于實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求的投標進(jìn)行比較時(shí)只需考慮與投標報價(jià)直接相關(guān)的量化折價(jià)因素，而不再考慮技術(shù)、商務(wù)等與投標報價(jià)不直接相關(guān)其他因素。經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于技術(shù)、性能規格通用化、標準化，沒(méi)有特殊性、技術(shù)管理以及其他綜合性要求的招標項目。

【例】某招標項目采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，其中關(guān)于評標價(jià)中供貨范圍偏差調整的規定是：對于實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求的投標，其投標報價(jià)中因投標人原因造成超出招標文件要求的內容不扣除其價(jià)格，其缺漏項部分的價(jià)格以其他有效投標人的該項內容的最高價(jià)格計算補足，內容數量不足的按照其自身報價(jià)的單價(jià)計算補足，并據此計算評標價(jià)。

【案例練習】（11試題）

某機電產(chǎn)品國際招標項目，采用最低評標價(jià)法評標。某投標人報價(jià)為1000萬(wàn)美元DDP濟南（項目現場(chǎng)），交貨期為合同生效后4個(gè)月，交貨后即付清合同價(jià)款。生產(chǎn)線(xiàn)在交貨后8個(gè)月投產(chǎn)，運行壽命期為5年。設備運行費用為20萬(wàn)美元／月（按月結算），維護費用為15萬(wàn)美元/年（按年結算）。月折現率為1%，年折現率為12.68%。

問(wèn)題：

分別計算該投標人采購費用、運行費用、維護費用在合同生效時(shí)的現值，及其包括全部費用的評標價(jià)格（按步驟列出計算方式，現值系數見(jiàn)表4，計算結果保留兩位小數）。

表4現值系數

N（P/F，1%，n）（P/A，1%，n）（P/A，12.68%，n）

10.99010.99010.8875

40.96103.90202.9914

50.95154.85343.5449

60.94205.79554.0114

90.91438.56605.1933

120.887411.25516.0040

600.550544.95507.8803

690.503349.67027.8843

『正確答案』該投標人采購費用在合同生效時(shí)的現值=1000萬(wàn)美元×（P/F，1%，4）=961萬(wàn)美元。

該投標人運行費用在合同生效時(shí)的現值=20萬(wàn)美元×（P/A，1%，60）×（P/F，1%，12）=797.86萬(wàn)美元。

該投標人維護費用在合同生效時(shí)的現值=15萬(wàn)美元×（P/A，12.68%，5）×（P/F，1%，12）=47.19萬(wàn)美元。

全部費用的評標價(jià)格=（961+797.86+47.19）萬(wàn)美元=1806.05萬(wàn)美元。

（11試題）下列項目中，可以采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標的有（ ）。

A.國有土地使用權招標

B.公路工程的設計招標

C.技術(shù)規格標準統一的普通照明燈具招標

D.水利工程施工需要的水泥招標

E.標準化機電設備國際招標

『正確答案』CDE

『答案解析』經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于技術(shù)、性能規格通用化、標準化，沒(méi)有特殊性、技術(shù)管理以及其他綜合性要求的招標項目。

（2）政府采購項目的最低評標價(jià)法

政府采購貨物和服務(wù)招標項目采用的最低評標價(jià)法，是在投標全部滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，依據統一的價(jià)格要素對投標報價(jià)進(jìn)行調整，經(jīng)調整后價(jià)格最低的投標人為中標人的評標方法。由于這種評標方法對超出招標要求的商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)等響應要素不進(jìn)行量化折價(jià)，所以這種評標方法應歸屬于經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

（3）柵欄評標法

柵欄評標法是特許經(jīng)營(yíng)融資項目評標經(jīng)常使用的一種評標方法。柵欄評標法采用兩階段評標。第一階段對融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應方案等投標內容進(jìn)行評審，以上因素全部實(shí)質(zhì)性響應招標文件要求的進(jìn)入第二階段評審。第二階段只對投標報價(jià)進(jìn)行比較，投標報價(jià)最低的投標人被推薦為中標候選人。

柵欄評標法既不對融資方案、技術(shù)和管理方案、項目協(xié)議響應方案等技術(shù)因素進(jìn)行價(jià)格折算，也不對商務(wù)因素進(jìn)行價(jià)格調整。對招標文件的響應被視為一道“柵欄”，通過(guò)這道柵欄的只要價(jià)格最低就可中標，因此被形象的稱(chēng)為柵欄評標法。

（4）全壽命周期成本計算法

全壽命周期成本計算法是將工程或貨物的建設、采購、安裝、運行、維修服務(wù)、更新改造，直至報廢（廢棄成本）的全壽命周期成本進(jìn)行合并計算并折算為現值比較的評標方法。全壽命周期成本計算法可以全面反映一次采購的全壽命成本，使采購的決策不僅僅考慮初始采購成本，還綜合考慮項目的長(cháng)期經(jīng)濟成本，使采購決策更加科學(xué)和客觀(guān)。采用全壽命周期成本計算法僅考慮工程或貨物的各項財務(wù)成本，而不考慮技術(shù)、品牌、人員、資質(zhì)、業(yè)績(jì)等因素。

采用全壽命周期成本計算法評標，應首先審查投標文件在商務(wù)和技術(shù)上是否滿(mǎn)足招標文件的規定。對于滿(mǎn)足招標文件各項實(shí)質(zhì)性要求的投標，則按照招標文件中規定的方法，對投標文件規定的各項成本折算為評標時(shí)的合計現值，后進(jìn)行比較。這種評標方法適用于工程和貨物的采購，尤其適用于后期使用成本對采購決策起關(guān)鍵作用的工程和貨物采購。如打印機、復印機等耗材價(jià)值明顯超過(guò)采購貨物價(jià)值的貨物，采用全壽命周期成本計算法進(jìn)行采購能夠更真實(shí)地反映采購的真正成本。

采用全壽命周期成本計算法時(shí)，招標文件中應當規定各項折算因素以及折現率，作為對各項成本進(jìn)行折現計算的依據。

（5）合理低價(jià)法

合理低價(jià)法是以?xún)r(jià)格因素為主導、以最接近合理低價(jià)（評標基準價(jià)）的價(jià)格為最優(yōu)的評標方法，屬于經(jīng)評審的最低投標價(jià)法類(lèi)型，采用合理低價(jià)法評標時(shí)，應首先審查投標文件在商務(wù)和技術(shù)上對招標文件的滿(mǎn)足程度；對于滿(mǎn)足招標文件各項實(shí)質(zhì)性要求的投標，則按照招標文件中規定的辦法，對投標報價(jià)進(jìn)行計算和比較。首先按照招標文件規定的辦法計算合理的評標基準價(jià)，然后以最接近評標基準價(jià)的得分最高的投標報價(jià)為最優(yōu)。投標價(jià)計算得分相等時(shí)，以投標報價(jià)低的優(yōu)先。合理低價(jià)法具有簡(jiǎn)單、易用的特點(diǎn)，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準，沒(méi)有特殊性、單一性要求，但價(jià)格過(guò)低會(huì )影響合同履行或工程質(zhì)量的招標項目。

【例】投標報價(jià)折算為評分值，以合理評標基準價(jià)為滿(mǎn)分，得分最高者最優(yōu)：

設定價(jià)格評分為100分。設定評標基準價(jià)為各投標人評審后價(jià)格的平均值下浮2%。再計算各投標報價(jià)與評標基準價(jià)的偏差率。每負偏差1個(gè)百分點(diǎn)，在100分的基礎上扣l分；每正偏差l個(gè)百分點(diǎn)，在100分的基礎上扣2分。中間值按插入法計算。