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貨物招標文件的編寫(xiě)（掌握）

《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》（2008）共兩冊，各冊的內容見(jiàn)表：

第一冊為標準文本。招標人編寫(xiě)招標文件時(shí)不得對第一冊的內容做任何修改，第二冊具體內容由招標人根據項目具體情況自行編制。

（1）投標人須知

投標人須知是用以說(shuō)明招標、投標程序規則和對投標人的具體要求等內容。

投標人須知一般包括如下內容：

1）說(shuō)明。包括以下內容：

①資金來(lái)源。

②招標機構及投標人資格。

承辦機電產(chǎn)品國際招標的招標機構應取得機電產(chǎn)品國際招標代理資格。機電產(chǎn)品國際招標的投標人國別必須是中國或與中國有正常貿易往來(lái)的國家或地區，且不得與本次招標貨物的設計、咨詢(xún)機構有任何關(guān)聯(lián)，必須在法律上和財務(wù)上獨立、合法運作并獨立于招標人和招標機構。

◆工程貨物招標時(shí)，單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標；與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得投標。

◆政府采購項目除專(zhuān)門(mén)批準外，外國和中國港、澳、臺投標人一般限制投標。

③投標貨物的原產(chǎn)地。機電產(chǎn)品國際招標貨物原產(chǎn)地必須是中國或與中國有正常貿易往來(lái)的國家或地區。

◆政府采購項目對投標貨物的原產(chǎn)地有嚴格限制，除經(jīng)批準的必須引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)外，投標貨物原產(chǎn)地必須是中國。

◆其他貨物招標一般不對投標貨物的原產(chǎn)地作限制。

④投標費用。一般規定投標人自行承擔參加投標的費用。但特殊情況下，準備投標的費用較高，招標人為了鼓勵投標人參加投標，也可考慮對提供了實(shí)質(zhì)性響應投標的投標人給予一定的補償。

2）招標文件。包括以下內容：

①招標文件的編制依據。招標文件的編制依據是《招標投標法》、《招標投標法實(shí)施條例》和《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》（商務(wù)部令2004年第13號）。

◆除《招標投標法》和《招標投標法實(shí)施條例》外，《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》也是工程貨物招標條件的編寫(xiě)依據；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》也是政府采購貨物招標文件編寫(xiě)的依據。

②招標文件的澄清和修改。招標人應在招標文件中約定投標人對招標文件提出澄清要求的時(shí)限。對于在規定時(shí)限之前提出的澄清要求應統一進(jìn)行答復，并可根據需要修改招標文件的相關(guān)內容。

招標人對招標文件的澄清或修改可能影響投標文件編制的，應當在投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人應當按照可能影響的時(shí)間，順延投標截止時(shí)間。

③投標人對招標文件的異議。投標人對招標文件提出異議的，應當在投標截止時(shí)間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復。答復內容影響投標文件編制的，按影響時(shí)間順延投標截止時(shí)間。

3）投標文件的編制。

①投標語(yǔ)言。招標文件應對投標文件使用的語(yǔ)言文字作出規定。機電產(chǎn)品國際招標文件一般以中文或中英文兩種文字編寫(xiě)。投標文件可以使用中文、英文或中英文兩種文字編寫(xiě)。以中英文兩種文字編寫(xiě)時(shí)，如有差異，以中文版本為準。

②投標文件的組成。機電產(chǎn)品國際招標項目的投標文件一般包括下列內容：

A.投標書(shū)；

B.開(kāi)標一覽表；

C.投標分項報價(jià)表；

D.貨物說(shuō)明一覽表：

E.技術(shù)規格響應／偏離表；

F.商務(wù)條款響應／偏離表；

G.投標保證金；

H.技術(shù)響應文件；

1.資格證明文件；

J.其他文件。

◆工程貨物和政府采購貨物招標項目的投標文件一般包括下列內容：

A.投標函；

B.投標一覽表；

c.商務(wù)和技術(shù)偏差表；

D.投標保證金；

E.有關(guān)資格證明文件；

F.技術(shù)性能參數的詳細描述；

G.招標文件要求的其他內容。

③投標文件的編寫(xiě)。

④投標報價(jià)。投標報價(jià)是招標投標的關(guān)鍵，招標人應在投標人須知中對投標報價(jià)的內容范圍提出明確的規定和要求。機電產(chǎn)品國際招標的投標報價(jià)一般可采用EXW、FOB、CIF、CIP、DDP等國際貿易價(jià)格術(shù)語(yǔ)。但是，無(wú)論投標人投標時(shí)選擇哪種價(jià)格術(shù)語(yǔ)報價(jià)，招標人都可以根據情況決定簽訂合同時(shí)使用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)�！秶�際貿易術(shù)語(yǔ)解釋通則》（IN－COTERMS）對這些價(jià)格術(shù)語(yǔ)的具體含義作了明確的規定。

◆國內貨物招標的投標報價(jià)一般為貨物運到招標人指定地點(diǎn)交貨價(jià)，包含貨物出廠(chǎng)價(jià)、貨物運輸費、運輸保險費和其他雜費。

投標報價(jià)是貨物評標分析和比較的主要因素。投標人須知應明確規定貨物投標價(jià)格應包括的內容范圍，避免產(chǎn)生任何歧義。如果要求投標人承擔貨物安裝、調試和其他服務(wù)內容的，應當明確投標報價(jià)包括相應內容。

一般要求投標價(jià)格是固定不變的。但對于價(jià)格波動(dòng)大、供貨周期長(cháng)的貨物，為合理分擔風(fēng)險，招標文件可以采用可調整價(jià)格的合同計價(jià)類(lèi)型，招標文件中應統一約定合同價(jià)格調整適用的條件范圍，調整的因素和方法。

⑤投標貨幣。機電產(chǎn)品國際招標時(shí)除可以規定人民幣為投標貨幣外，還可以選擇可接受的外國投標貨幣。接受的外國投標貨幣應該是可自由兌換、匯率穩定的貨幣。

◆國內貨物招標時(shí)應規定人民幣為投標貨幣。

⑥投標人資格證明文件。

A.投標人法定代表人授權書(shū)及資格聲明；

B.如果投標貨物不是投標人自己制造的，貨物制造商資格聲明和授權書(shū)；

C.投標人開(kāi)戶(hù)銀行在開(kāi)標日前三個(gè)月內開(kāi)具的資信證明原件或該原件的復印件；

D.證明投標人業(yè)績(jì)、財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力的文件；

E.其他證明文件。

如果招標貨物金額較大或是為招標項目專(zhuān)門(mén)定制的，當投標人的投標貨物不是投標人自己制造時(shí)，招標人應在招標文件中要求投標人提供貨物制造商同意其在本次投標中提供該貨物的授權書(shū)。對于金額較小的通用貨物，為了提高工作效率，節約投標人成本，可以不要求貨物制造商出具投標授權書(shū)。

機電產(chǎn)品國際招標項目貨物制造商可以授權多個(gè)投標人在同一項目投標，但不同投標人使用同一制造商產(chǎn)品投標，在計算投標人數量以決定是否滿(mǎn)足三家時(shí)視為一個(gè)投標人。