2014年招標師考試科目《招標法律法規》是2014年招標師考試重點(diǎn)考試科目，本文章幫助您系統復習2014年招標師考試課程，全面了解招標師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)！

1.3《招標投標法》

1.3.1立法目的

（1）規范招標投標活動(dòng)（主要目的，是前提條件）

為實(shí)現該目的，招標投標法糾正和完善了立法前的一些不規范做法，為招標投標活動(dòng)的開(kāi)展和推廣統一了規則。

（2）提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量（重要目的之一）

為實(shí)現該目的，招標投標法設置了必須招標制度、一次報價(jià)制度、保證金制度、有效期制度等特色制度，形成了較為嚴密的制度體系。

（3）保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益（最直接的立法目的，最終目的）

根據該目的，招標投標法規定了具體的法定程序，并對侵害國家利益、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益的行為，制定了嚴厲的處罰規定，規定了行政監督部門(mén)依法監督的職責以及當事人異議、投訴等制度。

1.3.2適用范圍

（1）地域范圍

《招標投標法》適用于在我國境內進(jìn)行的各類(lèi)招標投標活動(dòng)，但并不包括實(shí)行“一國兩制”的香港、澳門(mén)地區。

（2）主體范圍

第一類(lèi)是國內各類(lèi)主體，既包括各級權力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)及其所屬機構等國家機關(guān)，也包括國有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及其他各類(lèi)經(jīng)濟組織，同時(shí)還包括允許個(gè)人參與招標投標活動(dòng)的公民個(gè)人；

第二類(lèi)是在我國境內的各類(lèi)外國主體，即外國企業(yè)，或者其分支機構等。

（3）例外情形

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定。但違背我國的社會(huì )公共利益的除外。

【題1-10】下列主體在其注冊地從事招標投標活動(dòng)時(shí)，可以不適用《招標投標法》的是()。（10真）

A、境外中資企業(yè)

B、境內外商獨資企業(yè)

C、境內私營(yíng)企業(yè)

D、境內中外合資企業(yè)

【參考答案】A

【題1-11】下列關(guān)于《招標投標法》適用范圍的說(shuō)法正確的是（）。（09真）

A、適用于我國境內進(jìn)行的招標投標活動(dòng)

B、在香港、澳門(mén)地區也適用

C、只適用我國境內進(jìn)行的工程建設項目招標投標活動(dòng)

D、使用國際組織貸款的項目也必須適用

【參考答案】A

1.3.3基本原則

（1）公開(kāi)原則（信息透明，公平、公正的基礎和前提）

信息透明，招標程序、投標人的資格條件、評標標準、評標方法、中標結果等信息都要公開(kāi)，使每個(gè)投標人能夠及時(shí)獲得有關(guān)信息，從而平等參與投標競爭。同時(shí)，為當事人和社會(huì )監督提供重要條件。

（2）公平原則（機會(huì )均等）

機會(huì )均等，要求招標人一視同仁地給予所有投標人平等的機會(huì )，使其享有同等的權利并履行相應的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個(gè)投標人。據此，招標人不得在招標文件中要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。

（3）公正原則（程序規范、標準統一）

即程序規范、標準統一，要求所有招標投標活動(dòng)必須按照規定的時(shí)間和程序進(jìn)行，以盡可能保障招標投標各方的合法權益，做到程序公正；招標評標標準應當具有唯一性，對所有投標人實(shí)行同一標準，確保標準公正。據此，招標投標法及其配套規定對招、投、開(kāi)、評、定、簽約六大環(huán)節都規定了具體程序和法定時(shí)限，明確了否決投標的情形，招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標和中標的依據。

（4）誠實(shí)信用原則（誠實(shí)守信，善意真誠）

即誠信原則，是民事活動(dòng)的基本原則之一。是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內容的強制性法律原則。要求當事人以善意的主觀(guān)心理和誠實(shí)、守信的態(tài)度來(lái)行使權利，履行義務(wù)，不能故意隱瞞真相或者弄虛作假，不能言而無(wú)信甚至背信棄義。

《招標投標法》第45條第2款規定，中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

【題1-12】《招標投標法》第6條規定：“依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標活動(dòng)。”該規定體現了《招標投標法》的（）原則。（11真）

A、公開(kāi)

B、公平

C、公正

D、誠實(shí)信用

【參考答案】B

【題1-13】關(guān)于招標投標活動(dòng)的公正原則，下列說(shuō)法正確的有（）。（09真）

A、是指程序規范，標準統一

B、要求評標標準應當具有唯一性，并在招標文件中載明

C、要求評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較

D、要求招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標和中標的依據

E、只是對招標投標活動(dòng)程序方面的要求

【參考答案】ABCD

【題1-14】由于通過(guò)資格預審的潛在投標人數量較多，招標人以抽簽搖號方式確定最終參加投標的潛在投標人，該種行為違反了（）原則。

A、公正

B、公平

C、誠實(shí)信用

D、公開(kāi)

【參考答案】B

1.3.4招標投標基本程序

一個(gè)完整的招標投標程序，必須包括招標、投標、開(kāi)標、評標、中標和簽訂合同六大環(huán)節。

（1）招標（具有基礎性影響）

招標是指招標人按照國家有關(guān)規定履行項目審批手續、落實(shí)資金來(lái)源后，依法發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節。根據項目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些招標項目還要委托招標代理機構，組織資格預審、組織現場(chǎng)踏勘、進(jìn)行招標文件的澄清與修改等。由于這是招標投標活動(dòng)的起始程序，投標人資格、評標標準和方法、合同主要條款等各項實(shí)質(zhì)性條件和要求都要在招標環(huán)節得以確定，因此，對于整個(gè)招標投標過(guò)程是否合法、科學(xué)，能否實(shí)現招標目的，具有基礎性影響。

（2）投標（確定競爭格局）

投標是指投標人根據招標文件的要求，編制并提交投標文件，響應招標的活動(dòng)。投標人參與競爭并進(jìn)行一次性投標報價(jià)是在投標環(huán)節完成的，在投標截止時(shí)間結束后，不能接受新的投標，投標人也不得更改投標報價(jià)及其他實(shí)質(zhì)性?xún)热�。因此，投標情況確定了競爭格局，是決定投標人能否中標、招標人能否取得預期效果的關(guān)鍵。

（3）開(kāi)標（公開(kāi)進(jìn)行，維護合法權益的基本條件）

即招標人按照招標文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)，邀請所有投標人到場(chǎng)，當眾開(kāi)啟投標人提交的投標文件，宣布投標人的名稱(chēng)、投標報價(jià)及投標文件中的其他重要內容。開(kāi)標的最基本要求和特點(diǎn)是公開(kāi)，保障所有投標人的知情權，這也是維護各方合法權益的基本條件。

（4）評標（對于招標結果具有決定性作用）

招標人依法組建評標委員會(huì )，依據招標文件的規定和要求，對投標文件進(jìn)行審查、評審和比較，確定中標候選人。評標是審查確定中標人的必經(jīng)程序。由于依法必須招標項目的中標人必須按照評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，因此，評標是否合法、規范、公平、公正，對于招標結果具有決定性作用。

（5）中標（競爭結果的確定環(huán)節）

中標，也稱(chēng)為定標，即招標人從評標委員會(huì )推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。中標既是競爭結果的確定環(huán)節，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節，有關(guān)方面應當依法進(jìn)行處理。

（6）簽訂書(shū)面合同

中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件在規定的時(shí)間內訂立書(shū)面合同，中標人按合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。依法必須招標項目，招標人應當從確定中標人之日起15日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

【題1-15】根據《招標投標法》，一個(gè)完整的招標投標程序必須包括的基本環(huán)節是（）。（12真）

A、發(fā)布招標公告、編制招標文件、開(kāi)標、評標、定標和簽訂合同

B、招標、投標、開(kāi)標、評標、中標和簽訂合同

C、發(fā)布招標公告、編制招標文件、澄清和答疑、投標、開(kāi)標、評標和中標

D、招標、投標、開(kāi)標、評標、澄清和說(shuō)明、簽訂合同

【參考答案】B

【題1-16】根據《招標投標法》，應當由招標人或者招標代理機構在招標環(huán)節完成的工作包括()。（10真）

A、發(fā)布招標公告

B、編寫(xiě)招標文件

C、進(jìn)行資格預審

D、接受投標文件

E、組織現場(chǎng)踏勘

【參考答案】ABCE