3.招標的條件：

按照《招標投標法》第9條規定，“招標項目按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進(jìn)行招標項目的相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。”概括來(lái)說(shuō)，即履行項目審批手續和落實(shí)資金來(lái)源是招標項目進(jìn)行招標前必須具備的兩項基本條件。

（1）履行項目審批手續對招標項目需要履行審批的規定，包括兩個(gè)方面：首先，建設項目本身是否按現行項目審批管理制度辦理了手續、取得了批準；其次，對依法必須招標項目是否按規定申報了招標事項的核準手續。

關(guān)于招標項目需申報招標事項的核準手續，是按《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工意見(jiàn)的通知》、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》和《工程建設項目自行招標試行辦法》的規定進(jìn)行的。依法必須招標的工程建設項目，按照工程建設項目審批管理規定，凡應報送項目審批部門(mén)審批的，必須在報送項目可行性報告中增加有關(guān)招標的內容，主要有以下四項：

1）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動(dòng)的具體范圍（全部或部分招標）。

2）擬招標的組織形式（委托招標或自行招標）；擬自行招標的，應按《工程建設項目自行招標試行辦法》規定報送書(shū)面材料。

3）擬采用的招標方式（公開(kāi)招標或者邀請招標），擬邀請招標的，應對其理由作出說(shuō)明。

4）其他有關(guān)內容。

應報送國家發(fā)展改革委和由其核報國務(wù)院審批的建設項目，由國家發(fā)展改革委核準招標事項；應報送國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)審批的建設項目由國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準招標事項；應報送省、自治區、直轄市政府發(fā)展改革部門(mén)和由其核報省、自治區、直轄市政府審批的建設項目，由省、自治區、直轄市政府發(fā)展改革部門(mén)核準招標事項。

（2）資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)招標人應當有進(jìn)行招標項目的相應的資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并在招標文件中如實(shí)載明。

4.招標方式：

按照《招標投標法》第10條規定：“招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。”

（1）公開(kāi)招標即招標人按照法定程序，在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò )和其他媒價(jià)上發(fā)布招標公告，向社會(huì )公眾明示其招標項目要求，吸引眾多潛在投標人參加投標競爭，招標人按事先規定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。

（2）邀請招標即招標人通過(guò)市場(chǎng)調查，根據承包商或供應商的資信、業(yè)績(jì)等條件，選擇一定數量法人或其他組織（不能少于3家），向其發(fā)出投標邀請書(shū)，邀請其參加投標競爭，招標人按事先規定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標人的招標方式。

（3）邀請招標的條件和審批規定按照《招標投標法》第11條規定：“國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進(jìn)行邀請招標。”這條規定表明：重點(diǎn)項目都應當公開(kāi)招標；不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)批準也可采用邀請招標。

5.招標組織形式：

招標組織形式分為委托招標和自行招標。依法必須招標的項目經(jīng)批準后，招標人根據項目實(shí)際情況需要和自身條件，可以自主選擇招標代理機構進(jìn)行委托招標；如具備自行招標的能力，按規定向主管部門(mén)備案同意后，也可進(jìn)行自行招標。

（1）委托招標按照《招標投標法》第12條規定，“招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構”。第15條規定，“招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規定。”以上規定表明：

1）招標人有權自主選擇招標代理機構，不受任何單位和個(gè)人的影響和干預。任何單位包括招標人的上級主管部門(mén)和個(gè)人都不得以任何方式，為招標人指定招標代理機構。

2）招標人和招標代理機構的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標代理機構應當與招標人簽訂書(shū)面委托合同，在委托范圍內，以招標人的名義組織招標工作和完成招標任務(wù)。招標代理機構不得無(wú)權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進(jìn)行代理。為了規范招標代理的書(shū)面合同，國家工商管理總局和建設部還專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)了《工程建設項目招標代理合同示范文本》。

（2）自行招標自行招標，是指招標人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標項目的招標任務(wù)。