（1）確立公共資源交易項目實(shí)施主體的權利、義務(wù)和責任

政府與項目實(shí)施主體的職責邊界不清，特別是工程建設項目招標投標交易活動(dòng)全過(guò)程主要環(huán)節均受政府部門(mén)監管控制，政府多個(gè)部門(mén)和個(gè)人可以干預，但卻不承擔任何責任；這是當前公共資源招標投標交易項目中流于形式、弄虛作假、腐敗交易等現象屢禁不止的主要根源之一。因此，確立公共資源交易項目實(shí)施主體的權利、義務(wù)和責任，是建立和規范招標投標市場(chǎng)運行機制的根本。

（2）政府轉變和規范招標投標行政監督職能

政府直接監管招標投標交易程序和主持解決市場(chǎng)交易爭議，必然導致三個(gè)后果：一是強調了統一、公平、公正的公權規則，損失了項目專(zhuān)業(yè)、科學(xué)、合理的個(gè)性要求和交易效率；二是造成市場(chǎng)被行政條塊分割，各行業(yè)和地方各自為政，市場(chǎng)交易規則不一，市場(chǎng)主體無(wú)所適從；三是政府集多種身份于一體，既充當市場(chǎng)的“裁判員”，又兼任交易主體一方的強勢“領(lǐng)隊和運動(dòng)員”。

政府應當分離招標投標交易活動(dòng)中執行、管理和監督的多重身份，轉變行政監督職能，回歸市場(chǎng)主體的平等地位。同時(shí)，招標投標市場(chǎng)交易監督應當從行業(yè)管理中分離出來(lái)，交由綜合機構集中、獨立、公正、透明和依法履行監督職責，實(shí)行事中、事后以及電子化監督方式，并使自身監督行為接受社會(huì )公眾的監督。同時(shí)，’需要改革招標投標交易爭議的單一行政解決機制，探索建立民事調解和仲裁招標投標交易的民事?tīng)幾h與行政裁決、處罰違法交易行為相互結合的機制。

（3）建立招標投標專(zhuān)業(yè)標準化體系

必須充分發(fā)揮國家法律法規、行業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化以及主體約定條件在多層次和多角度共同發(fā)揮約束和指導作用，才能有效調整和規范招標投標市場(chǎng)交易行為。為此，制訂和運用招標投標交易全過(guò)程的招標公告、招標代理、開(kāi)標、評標、定標、中標公告等各環(huán)節的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理標準已經(jīng)成為規范招標投標交易秩序的必然要求和迫切任務(wù)。

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