基于項目性質(zhì)和資金來(lái)源兩個(gè)方面，《招標投標法》將必須進(jìn)行招標的工程建設項目范圍的界定：

第一類(lèi)為基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目�；�礎設施通常包括能源、交通運輸、郵電通訊、水利、城市設施、環(huán)境與資源保護設施等。所謂公用事業(yè)，是指為適應生產(chǎn)和生活需要而提供的具有公共用途的服務(wù)，如供水、供電、供熱、供氣、科技、教育、文化、體育、衛生、社會(huì )福利等。

第二類(lèi)為全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。國有企業(yè)是指全民所有制企業(yè)、國有獨資公司及國有控股企業(yè)，國有控股企業(yè)包括國有資本占企業(yè)資本總額50%以上的企業(yè)以及雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權的企業(yè)。全部或部分使用國有資金投資的項目，是指一切使用國有資金（不論其在總投資中所占比例大�。┻M(jìn)行的建設項目。國家融資的建設項目，是指使用國家通過(guò)對內發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機構舉借主權外債所籌資金進(jìn)行的建設項目。這些以國家信用為擔�；I集，由政府統一籌措、安排、使用、償還的資金也應視為國有資金。

第三類(lèi)為使用國際組織或者外國政府貸款等援助資金的項目。這些貸款大多屬于國家的主權債務(wù)，由政府統借統還，在性質(zhì)上應視同為國有資金投資。

對于依法必須招標的政府采購項目，按照《政府采購法》規定，政府采購項目是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)�！墩�府采購法》明確規定為，屬于中央預算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預算的政府采購預算項目，由省、自治區和直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。

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