2015年招標師考試最新版《招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規》知識點(diǎn)

招標采購中的壟斷行為

行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織對過(guò)度干預經(jīng)濟活動(dòng)的弊病，加之經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，使得招標采購，尤其是政府采購中的招標活動(dòng)，容易出現濫用行政權力排除、限制競爭的現象。政府采購的方式包括招標采購和非招標采購。招標采購中有可能出現行政壟斷的情況包括：一是招糖信息發(fā)布時(shí)，設置各種障礙和門(mén)檻，將投標人資格限定為主管部門(mén)的意向供應商。換言之，投標人（供應商）的資格要求是為主管部門(mén)的意向供應商“量身定做”的。這樣就剝奪了外地供應商或本地的非主管部門(mén)意向供應商參與投標的機會(huì )。二是主管部門(mén)通過(guò)控制評標委員會(huì )選定其意向供應商。三是行政機關(guān)或法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織作為招標人與其意向供應商（投標人）互相串通。這既是一種不正當競爭行為，同時(shí)也構成行政壟斷。四是強制本地供應商聯(lián)合抵制外地供應商或強制本地一部分供應商聯(lián)合抵制其他本地供應商。

《反壟斷法》第3 4條明確規定：“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標投標活動(dòng)。”行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在招標采購中實(shí)施壟斷行為的，由上級機關(guān)責令改正；

對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執法機構可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織作為招標人與投標人串通投標的，中標無(wú)效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

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