2015年招標師考試最新版《招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規》知識點(diǎn)

立法目的

立法目的是一部法律的核心，法律各項具體規定都是圍繞立法目的展開(kāi)的，因此，一部法律都必須開(kāi)宗明義地明確立法目的�！墩袠送稑朔ā返�1 條規定"為了規范招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投探活動(dòng)當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。" 由此，《招標投標法》的立法目的包括三方面含義：

（1 ） 規范招標投標活動(dòng)隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟不斷發(fā)展，招標投標領(lǐng)域不斷拓寬，招糖采購日益成為社會(huì )經(jīng)濟中最主要的采購方式。但是，招標投標活動(dòng)中也存在一些比較突出間題，如：招標投標制度不統一、程序不規范；不少項目單位出于種種原因不愿意招標或者想方設法規避招標，甚至搞虛假招標；招標投標中的不正當交易和腐敗現象比較嚴重，吃回扣、錢(qián)權交易等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生；政企不分，對招標投標活動(dòng)的行政干預過(guò)多；行政監督體制不順，職責不清；有些地方保護主義和部門(mén)保護主義仍較嚴重等等。因此，依法規范招標投標活動(dòng)，維護市場(chǎng)競爭秩序，促進(jìn)招標投標市場(chǎng)健康發(fā)展，反腐倡廉，是《招標投標法》立法的主要目的之一。

（2 ） 提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基本特點(diǎn)，是要充分發(fā)揮競爭機制作用，使市場(chǎng)主體在平等條件下公平競爭，優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現資源的優(yōu)化配置。招標投標是市場(chǎng)競爭的一種重要方式，最大優(yōu)點(diǎn)就是能夠充分體現" 公開(kāi)、公平、公正" 的市場(chǎng)競爭原則，通過(guò)招標采購，讓眾多投標人進(jìn)行公平競爭，以最低或較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)，從而達到提高經(jīng)濟效益、提高國有資金使用效率的目的。由于招標的特點(diǎn)是公開(kāi)、公平和公正，將采購活動(dòng)置于透明環(huán)境中，從而可有效地防止腐敗行為的發(fā)生，也使工程、設備等采購項目的質(zhì)量得到保證。通過(guò)立法把招標投標確立為一種法律的制度在全國推廣，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善，也是《招標投標法》立法目的之一。為此，《招標投標法》在招標投標的當事人、程序、規則等方面作了全面、系統的規定，形成了較嚴密的制度體系。

（ 3 ） 保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益無(wú)論是規范招標投標活動(dòng)，還是提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，最終目的都是為了保護國家利益、社會(huì )公共利益，保護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益。因為只有在招標投標活動(dòng)得以規范，經(jīng)濟效益得以提高，項目質(zhì)量得以保證的條件下，國家利益、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益才能得以維護。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益，是《招標投標法》最直接的立法目的。從這一目的出發(fā)，《招標投標法》具體規定了招標投標程序，并且對違反法定程序、規避招祿、串通投標、轉讓中標項目等各種違法行為做出了嚴厲的處罰規定，還規定了行政監督部門(mén)依法實(shí)施監督，允許當事人提出異議或投訴，為全方位地保護國家利益、社會(huì )公共利益和當事人的合法權益提供了重要的法律保障。

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