2015年招標師考試最新版教材《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》知識點(diǎn)

兩階段招標

兩階段招標主要適用于招標人無(wú)法自行精確擬定特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案核心需求目標、經(jīng)營(yíng)邊界條件、提供產(chǎn)品或者服務(wù)成果標準和項目建設技術(shù)經(jīng)濟標準要求的項目，通過(guò)第一階段向潛在投標人征詢(xún)項目商務(wù)經(jīng)營(yíng)和項目建設技術(shù)方案的建議，編制形成項目特許經(jīng)營(yíng)招標的實(shí)施方案。

1）招標第一階段。特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標采用兩階段招標的，其第一階段可分為以下四個(gè)工作步驟：

①征詢(xún)商務(wù)和技術(shù)建議。項目實(shí)施機構依法發(fā)布招標公告或者投標邀請書(shū)，編制和發(fā)出《征求特許經(jīng)營(yíng)項目商務(wù)技術(shù)方案建議文件》，提出特許經(jīng)營(yíng)項目的基本需求目標，社會(huì )投資人參與投標的資格能力的要求，項目商務(wù)經(jīng)營(yíng)和項目建設技術(shù)方案建議書(shū)的內容、編制、遞交等具體要求。

②提交商務(wù)技術(shù)服務(wù)建議書(shū)。投標人應當按照招標公告、投標邀請書(shū)或者《征求特許經(jīng)營(yíng)項目商務(wù)技術(shù)方案建議文件》，研究編制和遞交特許經(jīng)營(yíng)項目的商務(wù)技術(shù)方案建議書(shū)。

投標人遞交的商務(wù)技術(shù)服務(wù)方案建議書(shū)可以不帶報價(jià)，也可以根據征求需要，依據自己編制的特許經(jīng)營(yíng)項目融資的商務(wù)技術(shù)方案測算相應項目投資指標，供招標人分析參考。

③溝通交流。招標人組織對應征方案建議進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評審比較、溝通交流和論證，從中擇優(yōu)選擇與招標人需求目標最匹配、經(jīng)濟合理、可行的某一個(gè)或幾個(gè)合成的項目商務(wù)技術(shù)方案建議，或重新優(yōu)化合成新的項目商務(wù)技術(shù)實(shí)施方案，作為項目特許經(jīng)營(yíng)融資招標文件的商務(wù)和技術(shù)標準要求的基礎。在這一環(huán)節，招標人可以與商務(wù)技術(shù)服務(wù)方案建議人充分溝通、商討，可以隨時(shí)要求對方增加補充有關(guān)資料。商務(wù)技術(shù)方案建議人可以隨時(shí)撤回投標商務(wù)技術(shù)方案建議，且無(wú)需承擔法律責任。

④編制招標文件。招標人根據選擇確定的項目商務(wù)和技術(shù)方案編制招標文件。招標人選擇確定的項目商務(wù)技術(shù)實(shí)施方案既要能夠滿(mǎn)足特許經(jīng)營(yíng)項目融資招標需要明確的項目商務(wù)經(jīng)營(yíng)和建設標準要求，又應當避免采用不合理的商務(wù)技術(shù)標準以及設定的投標資格條件排斥或偏祖潛在投標人，保證有足夠數量的潛在投標人參與公平競爭。

2）招標第二階段。招標人向在第一階段提交商務(wù)技術(shù)方案建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件要求，提交包括最終商務(wù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)方案和投標報價(jià)的投標文件。

評標委員會(huì )對投標文件評審后，推薦中標候選人。

項目實(shí)施機構應成立專(zhuān)門(mén)的評標結果確認談判工作組。按照中標候選人的排名次序和公示結果，依次與中標候選人就特許經(jīng)菅融資中糖合作協(xié)議的細節進(jìn)行簽署前的確認談判，并簽署談判備忘錄，合作協(xié)議及其一系列合同確認談判不得涉及中標合同中不可談判變更的實(shí)質(zhì)核心條款，已確認終止談判或拒絕接受中標的候選人不得第二次啟動(dòng)談判。

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