2015年招標師考試最新版教材《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》知識點(diǎn)

投標人的資格條件

投標人的資格條件分為兩類(lèi)：一是國家強制性要求，即國家有關(guān)規定對不同行業(yè)及不同主體的投標人資格條件；二是招標人自設條件，即招標人根據項目本身要求，在招標文件中規定的投標人資格條件。

1）國家強制性要求是國家根據行政管理和行政許可法的規定對相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)主體設置的行政許可，一般有許可證、資質(zhì)證書(shū)或行業(yè)準人等形式。與招糖投標相關(guān)的國家強制性要求主要有以下內容：

①工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是國家對關(guān)系人體健康、財產(chǎn)安全、金融安全、通信質(zhì)量安全、保障勞動(dòng)安全等重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的行政許可制度。根據《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（國務(wù)院〔2005〕令第440號）和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》（國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局〔2014〕令第156號）規定，任何企業(yè)未取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》不得生產(chǎn)列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品。

②安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證是國家對危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的安全生產(chǎn)許可制度。根據《安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）》，危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

③特種設備生產(chǎn)許可證。根據《中華人民共和國特種設備安全法》規定，對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛等特種設備的生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗、檢測企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

④涉及秘密的計算機系統集成資質(zhì)。國家保密局《涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質(zhì)管理辦法（試行）》規定，涉密系統集成單位必須經(jīng)過(guò)保密工作部門(mén)資質(zhì)認定，并取得《涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質(zhì)證書(shū)》。涉及秘密的計算機系統集成資質(zhì)分為甲級、乙級和單項三種資質(zhì)類(lèi)別。涉及秘密的計算機系統集成資質(zhì)企業(yè)具有計算機信息系統集成一級或二級資質(zhì)證書(shū)。

⑤醫療器械生產(chǎn)許可證和經(jīng)菅許可證。根據《醫療器械監督管理條例》（國務(wù)院令第650號），國家對醫療器械分三類(lèi)管理。第一類(lèi)是風(fēng)險程度低，實(shí)行常規管理可以保證其安全、有效的醫療器械；第二類(lèi)是具有中度風(fēng)險，需要嚴格控制管理以保證其安全、有效的醫療器械；第三類(lèi)是具有較高風(fēng)險，需要采取特別措施嚴格控制管理以保證其安全、有效的醫療器械。

A.醫療器械生產(chǎn)。國家對第一類(lèi)醫療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理，第二類(lèi)、第三類(lèi)醫療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。第二類(lèi)、第三類(lèi)醫療器械生產(chǎn)企業(yè)符合規定條件的，準予許可并發(fā)給醫療器械生產(chǎn)許可證。醫療器械生產(chǎn)許可證有效期為5年。

B.醫療器械經(jīng)營(yíng)。國家對第二類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行備案管理，第三類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。第三類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合規定條件的，準予許可并發(fā)給醫療器械經(jīng)菅許可證。醫療器械經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。

⑥藥品生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證。根據《中華人民共和國藥品管理法》，藥品生產(chǎn)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自洽區、直轄市人民政府藥品監督管理部門(mén)批準并發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》，憑《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊。無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》的，不得生產(chǎn)藥品。藥品批發(fā)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門(mén)批準并發(fā)給《藥品經(jīng)菅許可證》；開(kāi)辦藥品零售企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地縣級以上地方藥品監督管理部門(mén)批準并發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，憑《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》

到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊。無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得經(jīng)營(yíng)藥品。

⑦制造、修理計量器具許可證�！吨腥A人民共和國計量法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計量法》）規定，制造、修理計量器具的企業(yè)必須取得計量行政部門(mén)頒發(fā)的《制造計量器具許可證》或者《修理計量器具許可證》。

2）招標人自設條件是招標人根據招標項目的特點(diǎn)和需要自行設定貨物投標的各類(lèi)條件。一般包括以下內容：

①類(lèi)似業(yè)績(jì)。業(yè)績(jì)可以反映投標人的經(jīng)驗和能力、投餘產(chǎn)品的市場(chǎng)占有情況等重要信息，可以影響投標人中標的可能性。貨物招標時(shí)，由于投標人既可以是制造商，也可以是制造商授權的代理商，提出類(lèi)似業(yè)績(jì)要求時(shí)必須明確投標人業(yè)績(jì)及其制造商業(yè)績(jì)，對于依法必須進(jìn)行招標的項目，不得以特定的行政區域和特定行業(yè)的業(yè)績(jì)作為加分條件。

投標人應具有類(lèi)似I頁(yè)目的一般和專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求：

A.一般業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求是投標人應滿(mǎn)足的最低類(lèi)似業(yè)績(jì)標準，是指投標人或聯(lián)合體牽頭人具有成功組織供應規模和復雜程度與招標項目類(lèi)似貨物的業(yè)績(jì)，并根據招標采購貨物的規模設定投標人近年應具有的類(lèi)似項目業(yè)績(jì)營(yíng)業(yè)額。

B.專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jì)經(jīng)驗是針對招標采購大型、復雜貨物，單一投標人難以承擔全部制造和供貨任務(wù)的，可允許由2個(gè)以上投標人組成聯(lián)合體或總分包的形式聯(lián)合供應招標采購貨物的全部單元系統貨物，此時(shí)可以分類(lèi)設定各單元系統的專(zhuān)門(mén)制造和供貨業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求，聯(lián)合體各成員業(yè)績(jì)均應滿(mǎn)足各自負責供應單元系統貨物所對應的制造和供貨分類(lèi)業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求。

例如，某水電站機組設備招標采購一個(gè)標包主要由水輪機、發(fā)電機、計算機監控系統、主閩門(mén)四個(gè)單元系統設備和部件組成，應對投標人或投標聯(lián)合體成員設定各個(gè)單元系統的專(zhuān)門(mén)制造和營(yíng)運業(yè)績(jì)經(jīng)驗要求。如某聯(lián)合體成員分工制造供應水輪機，則可要求其具有設計和制造過(guò)N臺容量大于或等于招標項目水輪機容量的設備，且已成功運行至少1年以上的業(yè)績(jì)。

C.類(lèi)似項目業(yè)績(jì)是指投標人直接負責設計、制造和供應貨物的業(yè)績(jì)。投標人不能將與其有隸屬或組織關(guān)系的母公司和子公司的業(yè)績(jì)作為自己的業(yè)績(jì)，尤其是控股公司不能將其子公司的業(yè)績(jì)作為自己的業(yè)績(jì)，也不能將貨物代理銷(xiāo)售的業(yè)績(jì)作為貨物設計制造的業(yè)績(jì)。

②技術(shù)和菅理人員。貨物招標需要審查投標人擬投人貨物生產(chǎn)和供應的技術(shù)和管理人員資格、能力。大型、復雜貨物供應一般包括：項目經(jīng)理、現場(chǎng)項目經(jīng)理、主任工程師、現場(chǎng)安裝督導、計算機監控系統主任工程師等。根據招標采購貨物的規模標準和技術(shù)管理要求對擬投人的技術(shù)和管理人員分別制定任職資格條件：年齡、類(lèi)似工作年限、專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、相關(guān)職業(yè)資格或技術(shù)、經(jīng)濟職稱(chēng)、擔任類(lèi)似項目組織供應管理的業(yè)績(jì)經(jīng)驗等。

③財務(wù)狀況。投標人財務(wù)狀況的內容參見(jiàn)本章3.2.1.④投標人的設備狀況。制造貨物所需生產(chǎn)設備的技術(shù)性能狀況以及貨物生產(chǎn)設備的剩余能力。

⑤投標人管理體系第三方認證。管理體系第三方認證是指國際公認的獨立機構向企業(yè)出具的證明企業(yè)管理水平的認證。貨物招標中常見(jiàn)的企業(yè)管理體系第三方認證有：

IS09001質(zhì)量管理體系認證、IS014001環(huán)境管理體系認證、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系等認證。

⑥投標人信譽(yù)。有關(guān)投標人信譽(yù)的要求參見(jiàn)本章3.2.1.

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