2015年招標師考試教材《招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規》

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第1 章招標采購概述

1.1采購概述

1. 1. 1 采購的目標和原則

（1） 采購的目標

采購的目的就是要滿(mǎn)足采購方的需求，采購工作首先要確定需要什么、需要多少、何時(shí)需要，所以采購就其功能來(lái)講不僅僅是采購人員或采購部門(mén)的工作，而是整個(gè)管理團隊的工作，是采購人整體供應鏈的重要組成部分。

所謂供應鏈，就是圍繞采購人由制造商、供應商、倉庫、配送中心和運輸渠道等構成的物流網(wǎng)絡(luò )，其采購方式包括、購買(mǎi)、租賃、交換等多種形式。供應鏈的作用就是別出沒(méi)有實(shí)現價(jià)值或音價(jià)值增值不高的業(yè)務(wù)活動(dòng)，鞏固和提高價(jià)值增值能力強的環(huán)節，以實(shí)現、維護和發(fā)展自己的競爭優(yōu)勢。

個(gè)人采購的目糖：個(gè)人采購是為個(gè)人的生存和發(fā)展服務(wù)的，為滿(mǎn)足個(gè)人的比較個(gè)性化的物質(zhì)及精神需求。一般來(lái)說(shuō)，作為理性經(jīng)濟人，個(gè)人采購的目標與其生活水平密切相關(guān)。當生活水平處于貧困與溫飽階段時(shí)，其采購目標通常以“ 價(jià)廉” 和“ 及時(shí)” 為主，體現了個(gè)人采購對價(jià)格和時(shí)間的追求；當居民生活水平進(jìn)人小康階段后，個(gè)人采購目標轉向“ 物美” ，體現了個(gè)人采購對質(zhì)量的追求；如果居民生活水平進(jìn)入到富裕階段，享受性、發(fā)展性、奢侈性采購會(huì )陸續出現，其采購目標也將現個(gè)性化、多樣性的特點(diǎn)。但個(gè)人采購也有個(gè)人的自主性和隨意性，與公共采購差別很大，如非理性的年輕人賣(mài)腎買(mǎi)蘋(píng)果手機等情況。

企業(yè)采購的目標：企業(yè)采購是為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)的，比個(gè)人采購要復雜得多，相應地也具有了更多的目標。除了對質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間的需求外，企業(yè)還會(huì )按照國家的法律法規以及企業(yè)自身的發(fā)展戰略對降低風(fēng)險、與特定企業(yè)建立或維持伙伴關(guān)系、節能減排、保護環(huán)境以及承擔社會(huì )責任等方面提出更多的目標。

公共采購的目標：公共采購是為了滿(mǎn)足公共事務(wù)管理和服務(wù)的需要，公共事務(wù)管理和服務(wù)的對象是全體社會(huì )公眾，公眾的廣泛性和公眾需求的多樣性，決定了衡量公共事務(wù)管理和服務(wù)有諸多標準。比如是否優(yōu)質(zhì)、高效，是否實(shí)現了社會(huì )公正及國防、國家安全等自標。這使得公共采購的目標更加多元化。由于使用公共資金，公共采購比企業(yè)采購增加了反腐倡廉、支持國貨、扶植中小企業(yè)等為國家特定的政治經(jīng)濟政策服務(wù)的目標。

目標多元化是采購的重要特點(diǎn)之一。針對某一次特定的采購，采購人面臨的首要工作就是對于采購目標進(jìn)行鑒別、權衡和取舍，即確定本次采購的主要目標和次要目標，據此確定采購原則，在此基礎上制訂和實(shí)施采購計劃和采購程序。

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