招標師采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)知識點(diǎn)

GPA是世界貿易組織管轄的單項貿易協(xié)議，是各參加方對外開(kāi)放政府采購市場(chǎng)，以實(shí)現政府采購國際化和自由化的法律文件。值得注意的是，其并不屬于加入世界貿易組織所需簽訂的一攬子協(xié)議的范圍。因此，中國在2001年加入WTO時(shí)，并沒(méi)有同時(shí)簽署GPA，只是承諾愿意接受《政府采購協(xié)定》，但是談判事宜另行安排。

GPA強調三個(gè)原則：一是國民待遇原則和非歧視性原則，即各締約方不得通過(guò)擬訂、采取或者實(shí)施政府采購的法律、規則、程序和做法來(lái)保護國內產(chǎn)品或者供應商而歧視國外產(chǎn)品或者供應商；二是公開(kāi)性原則，即各締約方有關(guān)政府采購的法律、規則、程序和做法都應公開(kāi)；三是對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則，即有關(guān)締約方應向發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家提供特殊待遇，如提供技術(shù)援助，以照顧其發(fā)展、財政和貿易的需求。

GPA的目的就是要求其成員國對其他成員國的供應商開(kāi)放其政府采購市場(chǎng)，換句話(huà)說(shuō)就是，GPA成員國的企業(yè)可以進(jìn)入其他成員國的政府采購市場(chǎng)，享受和其本國企業(yè)同等的“國民待遇”。

GPA現有成員主要是發(fā)達國家和地區，為了鼓勵發(fā)展中國家及不發(fā)達國家開(kāi)放政府采購市場(chǎng)，GPA規定了對發(fā)展中國家的特殊和差別待遇。按照GPA規定，協(xié)議成員應考慮發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿易收支平衡、經(jīng)濟發(fā)展狀況、扶持完全依賴(lài)政府采購的企業(yè)等需要，允許其享受特別待遇，實(shí)行歧視性政策。還應允許發(fā)展中國家加入協(xié)議后，根據國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)化等情況，調整開(kāi)放清單，但仍需要提交政府采購委員會(huì )通過(guò)。

GPA專(zhuān)門(mén)規定，允許發(fā)展中國家在加入協(xié)議時(shí)，就補償交易進(jìn)行談判。補償交易是指由外商中標的，可要求中標人為拿走本國商業(yè)機會(huì )作出補償，包括要求使用一定比例的本地產(chǎn)品、轉讓技術(shù)、按合同額一定比例投資、出口產(chǎn)品等。按照gpa規定，發(fā)展中國家采用補償交易政策時(shí)，只能擁有作為供應商參加采購活動(dòng)的資格，即外國供應商必須作出補償承諾，但不能作為合同授予的標準。

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