2015年招標師考試專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)

政府采購的特點(diǎn)

作為采購行為，政府采購與一般民事采購相比，具有以下特點(diǎn)：

第一，政府采購方主體的特定性和供方主體的不特定性。采購方是依靠國家財政資金運作的政府機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體等，而所有個(gè)人、企業(yè)和公司均不能成為政府采購的采購方主體。供應商主體卻可以是任何有供貨條件的個(gè)人或企業(yè)公司。

第二，政府采購的非盈利性。政府采購是為了自身的消費，而不是為了商業(yè)轉售，其目的不是為了盈利，而是為了實(shí)現政府職能和公共利益。這是政府采購與民事采購在采購目的方面的一個(gè)重要區別。供應商供貨的目的也不僅僅是為追求商業(yè)利潤，在很大程度上是實(shí)現企業(yè)的社會(huì )責任以及看準長(cháng)期的、穩定的需求者的市場(chǎng)需求。

第三，政府采購資金來(lái)源的財政性或公共性。政府采購的資金來(lái)源為財政性資金和需要由財政償還的公共借款。這些資金的最終來(lái)源為納稅人的稅收和政府對公共服務(wù)的收費。在財政支出中具體表現為采購支出，即財政支出減去轉移支出的余額。

第四，政府采購的規范性和公開(kāi)性。政府采購活動(dòng)嚴格按照法律規定的規則和程序運作。政府采購一般以競爭性招標采購為主要方式，即通過(guò)招標的方式，邀請所有潛在的供應商參加投標，采購單位按事先公布的標準從所有投標者中評選出中標供應商，并與之簽訂政府采購合同。政府采購按照公開(kāi)、公平、公正和有效競爭的原則進(jìn)行。

政府采購的有關(guān)法律和程序都是公開(kāi)的，采購的過(guò)程也是在完全公開(kāi)的情況下進(jìn)行的，一切采購活動(dòng)都要做出公開(kāi)記錄，所有的采購信息都是公開(kāi)的，所以，政府采購被稱(chēng)作為“陽(yáng)光下的交易”。

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