招標師建設工程工程量清單計價(jià)規范

“計價(jià)規范”編制的指導思想和原則

根據建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》，結合我國工程造價(jià)管理現狀，總結有關(guān)省市工程量清單試點(diǎn)的經(jīng)驗，參照國際上有關(guān)工程量清單計價(jià)通行的做法，編制中遵循的指導思想，是按照政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)，市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的要求，創(chuàng )造公平、公正、公開(kāi)競爭的市場(chǎng)環(huán)境，以建立全國統一的、有序的建設市場(chǎng)，既要與國際慣例接軌，又考慮我國的實(shí)際。

編制工作主要堅持以下原則：

（一）政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的原則。

為規范發(fā)包方與承包方計價(jià)行為，確定工程量清單計價(jià)的原則、方法和必須要遵守的規則，包括統一項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位、工程量計算規則等，留給企業(yè)自主報價(jià)，參與市場(chǎng)競爭的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、取費等應該由企業(yè)來(lái)確定，給企業(yè)充分選擇的權利，以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）與現行預算定額既有機結合又有所區別的原則。

“計價(jià)規范”在編制過(guò)程中，以現行的全國統一工程預算定額為基礎，特別是項目劃分、計量單位、工程量計算規則等方面，盡可能多地與定額銜接。原因主要是預算定額是我國經(jīng)過(guò)幾十年實(shí)踐的總結，這些內容具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性。與工程預算定額有所區別的主要原因：是預算定額是按照計劃經(jīng)濟的要求制訂發(fā)布貫徹執行的，其中有許多不適應“計價(jià)規范”編制指導思想的，主要表現在：（1）定額項目是國家規定以工序為劃分項目的原則； （2）施工工藝、施工方法是根據大多數企業(yè)的施工方法綜合取定的；（3）工、料、機消耗量是根據“社會(huì )平均水平”綜合測定的；（4）取費標準是根據不同地區平均測算的。因此企業(yè)報價(jià)時(shí)就會(huì )表現為平均主義，企業(yè)不能結合項目具體情況、自身技術(shù)管理水平自主報價(jià)，不能充分調動(dòng)企業(yè)加強管理的積極性。

（三）既考慮我國工程造價(jià)管理的現狀，又盡可能與國際慣例接軌的原則。

“計價(jià)規范”要根據我國當前工程建設市場(chǎng)發(fā)展的形勢，逐步解決定額計價(jià)中與當前工程建設市場(chǎng)不相適應的因素，適應我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應與國際接軌的需要，積極穩妥地推行工程量清單計價(jià)。因此，在編制中，我們既借鑒了世界銀行、菲迪克（FIDIC）英聯(lián)邦國家、香港等的一些做法和思路，同時(shí)，也結合了我國現階段的具體情況。如：在實(shí)體項目的設置方面，就結合了當前按專(zhuān)業(yè)設置的一些情況；有關(guān)名詞盡量沿用國內習慣。如措施項目就是國內的習慣叫法，國外叫開(kāi)辦項目。措施項目的內容就借鑒了部分國外的做法。