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企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓程序

根據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第55條規定，國有資產(chǎn)轉讓?xiě)�當以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經(jīng)本級人民政府核準的價(jià)格為依據，合理確定最低轉讓價(jià)格。

《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》明確了企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的批準程序和操作程序，并對內部決策、轉讓行為批準、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、價(jià)格確定、轉讓價(jià)款支付以及產(chǎn)權登記等環(huán)節的內容提出了具體的要求。

《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓管理辦法》規定，非上市國有產(chǎn)權轉讓?xiě)�當制定轉讓方案、委托資產(chǎn)評估機構對轉讓標的企業(yè)的整體價(jià)值進(jìn)行評估、報財政部門(mén)審批后由轉讓方在產(chǎn)權交易機構中進(jìn)行，公開(kāi)披露轉讓信息，征集意向受讓方，并根據不同情況采取拍賣(mài)或招投標的形式公開(kāi)競價(jià)產(chǎn)生轉讓價(jià)格；上市公司股份轉讓?xiě)�當根據有關(guān)規定，辦理上市公司股份轉讓的信息披露事項，在證券交易系統中進(jìn)行，轉讓方可根據轉讓股份的比例選擇交易系統撮合和大宗交易的方式進(jìn)行，轉讓價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格。對受讓方有特殊要求或控股公司內部資產(chǎn)重組需要及其他特殊原因，經(jīng)國務(wù)院批準或者財政部門(mén)批準后，轉讓方可以采取直接協(xié)議轉讓方式轉讓國有資產(chǎn)�！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》規定了具體的產(chǎn)權轉讓程序：

1）制定產(chǎn)權轉讓方案。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案一般應當載明下列內容：轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況；企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的有關(guān)論證情況；轉讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核的職工安置方案；轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收益處置方案；企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓公告的主要內容。轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經(jīng)債權金融機構書(shū)面同意的相關(guān)債權債務(wù)協(xié)議、一職工代表大會(huì )審議職工安置方案的決議等。

2）企業(yè)可行性研究和內部決策。應當做好可行性研究，按照內部決策程序進(jìn)行審議，并形成書(shū)面決議，對涉及職工安置等政策性較強的事項需經(jīng)職工代表大會(huì )審議通過(guò)。

3）清產(chǎn)核資和財務(wù)審計。清產(chǎn)核資的組織應按《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》結合轉讓標的企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行。分兩種情形：對轉讓方擁有控股地位的，轉讓方組織清產(chǎn)核資，委托會(huì )計師事務(wù)所實(shí)施全面審計；對轉讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，同級國有資產(chǎn)管理部門(mén)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會(huì )中介機構開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

4）資產(chǎn)評估，確定轉讓價(jià)格。轉讓方委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構依照國家有關(guān)規定進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定轉讓價(jià)格的參考依據，轉讓價(jià)格的確定不得低于評估結果的90%，如果低于此比例，應當暫停產(chǎn)權交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權轉讓批準機構同意后方可繼續進(jìn)行交易。

5）委托產(chǎn)權交易機構公告產(chǎn)權交易信息。信息應當公告在省級以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類(lèi)報刊和產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上公開(kāi)披露，廣泛征集受讓方，公告期為20個(gè)工作日。

6）合理選擇產(chǎn)權交易方式及組織實(shí)施。根據征集情況合理選擇產(chǎn)權交易方式，當征集到兩個(gè)以上受讓方的，應當采取拍賣(mài)和招標的方式實(shí)施。當征集到一個(gè)受讓方的，或者經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構批準的，采取協(xié)議轉讓的方式。采取拍賣(mài)方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當按照《中華人民共和國拍賣(mài)法》及有關(guān)規定組織實(shí)施。采取招投標方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當按照《招標投標法》及國家有關(guān)規定組織實(shí)施。

7）合同簽訂。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產(chǎn)權轉讓合同，并取得產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證。轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權轉讓合同時(shí)，轉讓方應當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。應當按照有關(guān)政策規定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會(huì )保險費以及其他有關(guān)費用，并做好企業(yè)職工各項社會(huì )保險關(guān)系的接續工作。采取協(xié)議轉讓方式的，轉讓方應當與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關(guān)事項后，草簽產(chǎn)權轉讓合同，按照內部決策程序進(jìn)行審議。

8）價(jià)款支付。合同簽訂后，受讓方應當按照產(chǎn)權轉讓合同的約定支付轉讓價(jià)款，轉讓價(jià)款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過(guò)1年。

9）辦理產(chǎn)權登記手續。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓成交后，轉讓和受讓雙方應當憑產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證，按照國家有關(guān)規定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權登記手續。