第7章：投標文件

7.2投標文件格式

7.2.1投標函及其附錄

是投標人為響應招標文件要求做的概括性函件，位于投標文件首要部分。

（1）投標函

1）工程投標函內容及特點(diǎn)。

①投標有效期：投標函中，應填報投標有效期限和在有效期內相關(guān)的承諾。

②投標保證金：投標函中，應承諾為本次投標所提交的投標保證金金額。“

③中標后的承諾：在投標函中投標人對中標后一些責任和義務(wù)進(jìn)行承諾。

④投標函的簽署：在投標函格式部分均應要求蓋法人印章、法人或其委托人簽字、投標人聯(lián)系方式，作為對投標函內容的確認和承諾。

2）貨物投標函內容及特點(diǎn)。貨物投標函內容包括投標項目名稱(chēng)、標包號和名稱(chēng)、投標文件主要構成內容、投標總價(jià)等。

3）服務(wù)投標函內容及特點(diǎn)。招標人會(huì )在服務(wù)投標函中要求投標人在投標函中對其權利、義務(wù)進(jìn)行聲明：

①投標人自行承擔因對招標文件不理解或誤解而產(chǎn)生的后果。

②投標人承認并同意招標人保留“接受或拒絕任何投標”的權利。

③投標人保證遵守招標文件的全部規定，確認其提交的材料所陳述內容和聲明均是真實(shí)和正確的。

④確認招標人有權根據招標文件的規定，投標人未能履行規定責任時(shí)沒(méi)收投標保證金。

⑤保證投標文件的所有內容均屬獨立完成，未經(jīng)與其他投標人以限制本項目的競爭為目的協(xié)商、合作或達成諒解后完成。

（2）投標函附錄（投標一覽表）

1）工程投標函附錄的特點(diǎn)。投標函附錄附于投標函后，共同構成合同文件的重要組成部分，主要內容是對投標文件中涉及關(guān)鍵性或實(shí)質(zhì)性的內容條款進(jìn)行說(shuō)明或強調。

工程投標函附錄所約定的合同重點(diǎn)條款應包括工程缺陷責任期、履約擔保金額、發(fā)出開(kāi)工通知期限、逾期竣工違約金、逾期竣工違約金限額、提前竣工的獎金、提前竣工的獎金限額、價(jià)格調整的差額計算、工程預付款、材料、設備預付款等對于合同執行中需投標人引起重視的關(guān)鍵數據。

2）貨物投標一覽表的特點(diǎn)。貨物投標文件中必須有投標一覽表，投標一覽表主要內容包括貨物名稱(chēng)、數量、規格和型號、制造商名稱(chēng)、投標報價(jià)、投標保證金、交貨期等。

3）服務(wù)投標函附錄的特點(diǎn)。服務(wù)招標在投標函附錄（或投標一覽表）中可重點(diǎn)摘錄和強調的內容包括項目負責人、各階段服務(wù)的期限、賠償的限額、服務(wù)費用的支付期限、預付款、履約擔保等。

7.2.2法定代表人身份證明或其授權委托書(shū)

（1）法定代表人身份證明

一般應包括：投標人名稱(chēng)、單位性質(zhì)、地址、成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)期限等投標人的一般資料。

（2）授權委托書(shū)

授權委托書(shū)中應寫(xiě)明投標人名稱(chēng)、法定代表人姓名、代理人姓名、授權權限和期限等，代理人不能再次委托，即代理人無(wú)轉委托權。法人應親筆簽名。

7.2.3聯(lián)合體協(xié)議書(shū)

投標文件需要提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)時(shí)，須著(zhù)重考慮以下幾點(diǎn)：

1）采用資格預審，應在資格預審申請文件中提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)正本。通過(guò)資格預審后遞交投標文件時(shí)，只需提交原聯(lián)合體協(xié)議書(shū)副本或正本復印件，

2）項目招標采用資格后審時(shí)，則投標文件中應提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)正本。

3）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)的內容：

①聯(lián)合體成員的數量 ②牽頭人和成員單位名稱(chēng)

③聯(lián)合體協(xié)議中牽頭人的職責、權利及義務(wù)一般有如下約定：

A.編制本項目投標文件； B，接收與本項目投標有關(guān)資料、信息及指示，并處理與之有關(guān)一切事務(wù)； C.遞交投標文件，進(jìn)行合同談判； D.負責履行合同階段的主辦、組織和協(xié)調工作。

④聯(lián)合體內部分工 ⑤簽署

7.2.4投標保證金

采用銀行保函形式的，銀行保函有效期一般應超出投標有效期30天。

（1）投標保證金形式

投標保證金形式一般有：銀行電匯、銀行匯票、銀行保函、信用證、支票、現金或招標文件中規定的其他形式。

1）銀行電匯。投標文件附電匯憑證復印件，作為評審的依據。

2）銀行匯票。在投標文件中附上銀行匯票復印件，作為評審的依據。

3）銀行保函。 單獨提交銀行保函正本，并在投標文件附上復印件或將銀行保函正本裝訂在投標文件正本中。

4）信用證。由銀行出具的不可撤銷(xiāo)信用證。信用證的作用和銀行保函類(lèi)似：

5）支票。投標人應確保在規定的截止時(shí)間之前，將投標保證金劃撥到招標人指定賬戶(hù)，否則，視為投標保證金無(wú)效。投標人應在投標文件中附上支票復印件，作為評審的依據。

（2）投標保證金的金額

工程類(lèi)2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣；

勘察設計2%，最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣；

政府采購貨物和服務(wù)投標保證金數額不得超過(guò)采購項目概算的1%等。

（3）投標保證金的沒(méi)收與退還

1）投標保證金的沒(méi)收。情形：

①投標人在規定的投標有效期內撤銷(xiāo)或修改其投標文件；

②在收到中標通知書(shū)后未按規定提交履約擔保，或拒簽訂合同協(xié)議書(shū)。

2）投標保證金的退還。

《工程建設項目施工招標投標辦法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》規定，招標人與中標人簽訂合同后5個(gè)工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金；

《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》規定，招標人與中標人簽訂合同后5個(gè)工作日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金等；

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規定，中標通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內退還未中標供應商，在合同簽訂后5個(gè)工作日內退還中標供應商。

7.2.5投標報價(jià)文件

（1）工程量清單報價(jià) （2）貨物投標報價(jià)表 貨物投標報價(jià)除填寫(xiě)投標一覽表外，還應填寫(xiě)分項報價(jià)表。（3）服務(wù)投標報價(jià)文件 投標報價(jià)文件包括：

1）服務(wù)費用說(shuō)明； 2）服務(wù)費用估算匯總表； 3）服務(wù)費用估算分項明細表等。

7.2.6技術(shù)、服務(wù)和管理方案

工程施工組織設計、供貨組織方案及技術(shù)建議書(shū)通稱(chēng)為技術(shù)、服務(wù)和管理方案，既是投標文件重要技術(shù)文件，又是編制投標報價(jià)的基礎，同時(shí)，是反映投標企業(yè)技術(shù)和管理水平的重要標志。

首先，招標文件要明確投標人編寫(xiě)技術(shù)、服務(wù)和管理方案的大綱要求。

其次，技術(shù)、服務(wù)和管理方案盡可能采用一些圖表形式，直觀(guān)、準確地表達方案的意思和作用。

（1）工程招標施工組織設計 包括以下內容：

1）項目管理機構，包括企業(yè)為項目設立的管理機構和項目管理班子。

2）施工組織設計，主要包括以下內容：

①施工部署 ②分部分項工程的施工方法及技術(shù)措施；③進(jìn)度計劃及保證措施 ④質(zhì)量管理體系及保證措施； ⑤安全管理體系及保證措施；⑥環(huán)境管理體系及保證措施；⑦文明施工、文物保護體系及保障措施； ⑧冬雨季施工保證措施；⑨項目風(fēng)險預測與防范，事故應急預案； ⑩施工總平面圖及其他應說(shuō)明的事項。

3）擬分包工程及分包人情況。

（2）貨物供應組織方案

貨物投標文件的供應組織方案一般包括以下內容：

1）按照招標文件技術(shù)要求提供投標貨物的詳細技術(shù)說(shuō)明及證明資料，證明質(zhì)量合格并在技術(shù)性能上能滿(mǎn)足要求。

2）貨物技術(shù)規格的詳細說(shuō)明文件。

3）招標文件要求提供設備的備品備件、專(zhuān)用工具、消耗品及選配件等清單。

4）招標文件對安裝、調試、檢驗、驗收及培訓等技術(shù)服務(wù)有要求時(shí)，應按文件要求作出詳細的服務(wù)方案。

5）大型、復雜的成套設備，還需要根據招標文件要求制定詳細的大件運輸方案貨物分批發(fā)運時(shí)，應對貨物清單一覽表詳細檢查，防止遺漏。

6）交貨期的安排應滿(mǎn)足招標文件要求。

7）如招標文件允許對采購貨物進(jìn)行分包，投標人應對分包貨物進(jìn)行介紹，包括分包貨物名稱(chēng)及分包人的有關(guān)情況說(shuō)明。

（3）服務(wù)招標技術(shù)建議書(shū) 內容包括：

1）投標人實(shí)力介紹。 2）對項目的理解。 3）工作方案。