6.2.4機電產(chǎn)品國際招標的評標方法特點(diǎn)——熟悉

商務(wù)部規定，一般項目采用最低評標價(jià)法評標。屬于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復雜的大型成套設備招標項目可以考慮使用綜合評價(jià)法（即綜合評分法），但須報商務(wù)部備案后實(shí)施。

（1）最低評標價(jià)法的運用

評標程序包括符合性檢查、商務(wù)評議、技術(shù)評議、價(jià)格評議和資格后審等。

1）符合性檢查。符合性檢查的內容包括投標函、投標保證金、法定代表人授權書(shū)、有關(guān)資格證明文件、投標文件簽署等。不符合廢標。

2）商務(wù)評議。商務(wù)評議的內容包括：投標人資格業(yè)績(jì)是否合格，投標文件格式是否有效，投標有效期、投標保證金形式、金額等是否符合要求，合同商務(wù)條件是否接受等。不符合廢標。

3）技術(shù)評議。主要參數不滿(mǎn)足的作廢標處理。一般參數允許偏離，但偏離的項數不能超過(guò)招標文件規定的限額，否則也將作廢標處理。

評議主要技術(shù)參數不能依據投標人的承諾。技術(shù)支持資料是指制造商公開(kāi)發(fā)布的印刷資料或檢測機構出具的檢測報告。

4）價(jià)格評議。把不同的貨幣和價(jià)格術(shù)語(yǔ)統一為一個(gè)標準進(jìn)行比較。采用最低評標價(jià)法還需要在允許偏差的范圍內，對供貨范圍偏差、技術(shù)偏差、商務(wù)偏差等進(jìn)行調整折算。價(jià)格評議的步驟是：

①修正投標價(jià)格。

A.算術(shù)錯誤的修正。 B.降價(jià)聲明修正。

②貨幣轉換。開(kāi)標日人行公布的投標貨幣對美元的賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)統一轉換成美元價(jià)格。該價(jià)格是計算評標價(jià)格的基礎。

③投標價(jià)格調整。包括以下三種：

A.供貨范圍調整。調整原則是只加不減，即有缺漏項應將其他投標人該項最高報價(jià)作為所缺漏項的價(jià)格，報價(jià)包含文件要求以外的內容，則不予核減。

B.商務(wù)偏差調整。包括付款條件偏差、交貨期偏差等因素。每項商務(wù)偏差調整最多不超過(guò)投標價(jià)格的1%.付款條件的偏差，要求提前付款的，可按照文件規定的利率計算提前付款部分的利息，加價(jià)計人投標價(jià)格；如果要求延期付款的不考慮折價(jià)。

C.技術(shù)偏差調整。一般按照約定的每項技術(shù)偏差可調整額和偏差項數限額分別計算投標報價(jià)調整額，每項技術(shù)偏差最多不超過(guò)投標價(jià)格的1%.

④計算評標價(jià)格。評標價(jià)格計算以貨物到達招標人指定交貨地點(diǎn)為依據。

A.國外貨物的評標價(jià)構成。國外貨物的評標價(jià)構成包括CIF價(jià)、進(jìn)口環(huán)節稅（包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費稅）國內運費、國內運輸保險費、其他雜費及價(jià)格調整。

國外貨物評標價(jià)格： CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節稅+國內運輸費+國內運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調整額+商務(wù)偏差調整額+技術(shù)偏差調整額

其中主要計算公式為：

a.CIF價(jià)=FOB價(jià)+國際運費+國際運輸保險費

b.國際運輸保險費=CIF價(jià)×國際運輸保險費率×貨物投保加成系數

注：貨物投保加成系數一般為110%.

c.進(jìn)口環(huán)節稅=進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值稅+消費稅

注：只有部分生活性機電產(chǎn)品征收消費稅（如小汽車(chē)）

d.進(jìn)口關(guān)稅=CIF價(jià)格×進(jìn)口關(guān)稅稅率

注：機電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅一般從0～20%不等。

e.進(jìn)口增值稅=（CIF價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+消費稅）×增值稅稅率

f.消費稅=（CIF價(jià)格+關(guān)稅）×消費稅稅率/（1—消費稅稅率）

g.國內運輸保險費=（CIF價(jià)格+進(jìn)口環(huán)節稅）×國內運輸保險費率

5）資格后審。機電資格后審是指評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)投標價(jià)格評審比較后，對評標價(jià)格最低的投標人的資格能力條件進(jìn)行審查或再次復核確認。資格預審時(shí)間間隔較長(cháng)的貨物招標項目，也需要審查其資格能力是否有變化。如果其投標資格能力審查通過(guò)，將推薦為中標候選人；如果審查沒(méi)有通過(guò)，將廢除投標，并審查下一個(gè)最低評標價(jià)的投標人的資格能力。

（2）綜合評價(jià)法的運用

1）綜合評價(jià)法的一般要求。綜合評價(jià)法應當包括評價(jià)內容、評價(jià)因素標準、評價(jià)程序及定標原則等內容，并在招標文件職業(yè)培訓教育網(wǎng)布。

綜合評價(jià)法中價(jià)格權重小計不得低于30%，技術(shù)權重小計不得高于60%.

綜合評價(jià)法的評價(jià)程序，首先進(jìn)行符合性檢查、商務(wù)評議（包括資格后審）技術(shù)評議、價(jià)格評議，然后進(jìn)行綜合評分等步驟。

2）綜合評價(jià)法評標因素設置及特點(diǎn)。

①綜合評價(jià)法的評價(jià)因素。綜合評價(jià)法的評價(jià)內容包括投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他，可以包括但不限于以下因素：

A.商務(wù)評價(jià)因素：資質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、適用法律、仲裁及其他商務(wù)合同條款等。

B.技術(shù)評價(jià)因素：方案設計、工藝配置、功能要求、性能指標、項目管理、專(zhuān)業(yè)能力、項目實(shí)施計劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調試和驗收方案等。

C.服務(wù)及其他評價(jià)因素：售后服務(wù)內容與響應時(shí)間，包括故障維修、零配件供應、技術(shù)支持、培訓方案等。

②商務(wù)和技術(shù)評審因素設定方法。

商務(wù)和技術(shù)因素的評價(jià)可以采用以下方法：

A.排除法：對于只需要判定是否符合招標文件要求或是否具有某項功能的指標，可以規定符合要求或具有功能即獲得相應分值，反之則不得分。

B.區間法：對于可以明確量化的指標，規定各區間的對應分值，根據投標人的投標響應情況進(jìn)行對照打分。采用區間法時(shí)需要特別注意區間設置要全面、連續，特別是臨界點(diǎn)、最高值、最低值等的設定。

C.排序法：對于可以在投標人之間具體比較的指標，規定不同名次的對應分值，并根據投標人的投標響應情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。

D.計算法：需要根據投標人的投標響應情況進(jìn)行計算打分的指標，應當規定相應的計算公式和方法。

E.兩步評價(jià)法：總體設計、總體方案等無(wú)法量化比較的評價(jià)內容與因素，可以采取兩步評價(jià)方法：第一步，專(zhuān)家獨立確定投標人該項評價(jià)內容的優(yōu)劣等級，不同專(zhuān)家評出的優(yōu)劣等級對應的分值算術(shù)平均后確定該投標人該項評價(jià)內容的平均等級；第二步，評標委員會(huì )全體成員根據投標人的平均等級，在對應的分值區間內打分。

③價(jià)格評審因素設置方法。綜合評價(jià)法的價(jià)格評價(jià)應符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟節約的原則，并明確規定評標價(jià)格最低的有效投標人將獲得價(jià)格評價(jià)的最高分值，價(jià)格評價(jià)的最大和最小分值應當為滿(mǎn)分和0分。

價(jià)格評價(jià)應當遵循以下步驟依次進(jìn)行：a.算術(shù)修正；b.計算投標聲明（折扣/升降價(jià)）后的價(jià)格；c.價(jià)格調整；d.價(jià)格評分。

3）綜合評價(jià)法的運用。

采用綜合評價(jià)法應當遵循公開(kāi)公平、科學(xué)合理、量化擇優(yōu)的原則。

機電產(chǎn)品綜合評價(jià)法運用中應注意以下要點(diǎn)：

①評委會(huì )應根據規定獨立評分，并分別計算各投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價(jià)因素的分項得分，文件未規定的因素、標準不得作為評分的依據。

②投標人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評價(jià)內容的分項得分之和

綜合得分=技術(shù)分值×技術(shù)權重+商務(wù)分值×商務(wù)權重+價(jià)格分值×價(jià)格權重+服務(wù)及其他分值×服務(wù)及其他權重

其中：分值為全體專(zhuān)家的匯總平均數，權重采用百分數。

③綜合評價(jià)法應明確規定評標委員會(huì )成員對評價(jià)過(guò)程及結果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法，包括：

A.評委會(huì )成員對同一投標人的評分結果出現差距時(shí)，偏差超過(guò)評標委員會(huì )全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他的評分均值（稱(chēng)為“評分修正值”）替代。

B.評標委員會(huì )成員對綜合排名及推薦中標結果存在分歧時(shí)的處理原則與方法。評標委員會(huì )根據綜合得分對各投標人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價(jià)格得分高者排名優(yōu)先；價(jià)格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評價(jià)內容的分項得分優(yōu)先次序類(lèi)推。

④綜合評價(jià)法明確規定投標人出現下列情形之一，不得推薦中標候選人：

A.投標人的評標價(jià)格超過(guò)全體有效投標人的評標價(jià)格平均值40%以上的；

B.投標人的技術(shù)得分低于全體有效投標人的技術(shù)得分平均值30%以上的。

（3）備選方案的評價(jià)

備選方案須實(shí)質(zhì)性響應招標文件要求且評標價(jià)格不高于主選方案評標價(jià)格。