第四章 投標的規定

4.1 投標文件

4.1.1投標文件的構成

（1）工程建設施工項目

按照《工程建設項目施工招標投標辦法》第36條的規定，工程建設施工項目投標文件的構成一般包括：

1）投標函；

2）投標報價(jià)；

3）施工組織設計；

4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。

（2）工程建設貨物項目

根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》第33條的規定，工程建設貨物項目的投標文件一般包括：

1）投標函；

2）投標一覽表；

3）技術(shù)性能參數的詳細描述；

4）商務(wù)和技術(shù)偏差表；

5）投標保證金；

6）有關(guān)資格證明文件；

7）招標文件要求的其他內容。

（3）機電產(chǎn)品國際招標項目

《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》中規定，機電產(chǎn)品國際招標項目的投標文件一般包括：

1）投標書(shū)、投標分項報價(jià)表以及供唱標使用的、單獨密封的開(kāi)標一覽表；

2）資格證明文件，證明投標人是合格的，而且中標后有能力履行合同；

3）投標貨物的證明文件，證明投標人提供的貨物及服務(wù)是合格的，且符合招標文件規定；

4）按照規定提交的投標保證金。

（4）建筑工程方案設計招標項目

建筑工程方案設計投標文件一般包括商務(wù)文件和技術(shù)文件�！督ㄖ�工程方案設計招標投標管理辦法》第17條的規定：“對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應當在招標文件中明確參與投標的設計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節能、工程造價(jià)、運營(yíng)成本等方面的專(zhuān)題報告。”

（5）政府采購貨物和服務(wù)項目

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第30條規定，政府采購貨物和服務(wù)項目的投標文件一般“由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。”

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4.1.2投標文件的編制

①工程施工項目�！�標準施工招標文件》中有關(guān)投標文件的規定，主要有：投標文件的組成、投標報價(jià)、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選投標方案、投標文件的編制、投標文件格式要求等。

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4.1.3投標文件的修改與撤回

投標文件的修改或撤回必須在投標文件遞交截止時(shí)間之前進(jìn)行�！墩袠送稑朔ā返�29條規定，“投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。”投標截止時(shí)間之后至投標有效期滿(mǎn)之前，投標人對投標文件的任何補充、修改，招標人不予接受，撤回投標文件的還將被沒(méi)收投標保證金。

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4.1.4投標文件的密封與標記

（1）工程施工項目

《標準施工招標文件》中對“投標文件的密封和標記”的規定主要有：投標文件的正本與副本應分開(kāi)包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。投標文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫(xiě)明規定的其他內容；未按規定要求密封和加寫(xiě)標記的投標文件，招標人不予受理。

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4.1.5投標文件的送達與簽收

《招標投標法》第28條規定：“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。”

（3）投標文件的拒收

如果投標文件沒(méi)有按照招標文件要求送達，招標人可以拒絕受理。

1）對于工程建設項目，《工程建設項目施工招標投標辦法》第50條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第41條均規定：“投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：（一）逾期送達的或者未送達指定地點(diǎn)的；（二）未按招標文件要求密封的。”

2）對于機電產(chǎn)品國際招標項目，除了在規定的投標截止時(shí)間之前提交投標文件之外，《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》第30條還規定，投標人在規定投標截止時(shí)間前，還應當在中國國際招標網(wǎng)上進(jìn)行免費注冊，否則投標人將不能有效地進(jìn)人招標程序。

3）對于政府采購項目《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第31條規定：“在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間之后送達的投標文件，為無(wú)效投標文件，招標采購單位應當拒收。”