試題九

某電器設備廠(chǎng)籌資新建一生產(chǎn)流水線(xiàn)，該工程設計已完成，施工圖紙齊備，施工現場(chǎng)已完成“三通一平”工作，已具備開(kāi)工條件。工程施工招標委托招標代理機構采用公開(kāi)招標方式代理招標。

招標代理機構編制了標底（800萬(wàn)元）和招標文件。招標文件中要求工程總工期為365天。按國家工期定額規定，該工程的工期應為460天。通過(guò)資格預審并參加投標的共有A.B.C.D.E 5家施工單位。

開(kāi)標會(huì )議由招標代理機構主持，開(kāi)標結果是這五家投標單位的報價(jià)均高出標底近300萬(wàn)元：這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標失敗，業(yè)主提出由招標代理機構重新復核和制定新的標底，招標代理機構復核標底后，確認是由于工作失誤，漏算部分工程項目，使標底偏低。在修正錯誤后，招標代理機構確定了新的標底。A.B.C 3家投標單位認為新的標底不合理，向招標人要求撤回投標文件。

由于上述問(wèn)題糾紛導致定標工作在原定的投標有效期內一直沒(méi)有完成。

為早日開(kāi)工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標。

問(wèn)題

1.根據該工程的具體條件，招標師應向業(yè)主推薦采用何種合同（按付款方式劃分）？為什么？

2.根據該工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求，在工程的標底中是否應含有趕工措施費？為什么？

3.上述招標工作存在哪些問(wèn)題？

4.A.B.C 3家投標單位要求撤回投標文件的做法是否正確？為什么？

5.如果招標失敗，招標人可否另行招標？投標單位的損失是否應由招標人賠償？為什么？

參考答案

1.應推薦采用總價(jià)合同。

因該工程施工圖齊備，現場(chǎng)條件滿(mǎn)足開(kāi)工要求，工期為1年，風(fēng)險較小。

2.在工程的標底中應該含有趕工措施費。

因該工程工期壓縮率（460—365）/460=20.7%>20%.

3.在招標工作中，存在以下問(wèn)題。

（1）開(kāi)標以后，又重新確定標底。

（2）在投標有效期內沒(méi)有完成定標工作。

（3）更改招標文件的合同工期和工程結算條件。

（4）直接指定施工單位。

4.A.B.C 3家投標單位要求撤回投標文件的做法不正確。

理由：投標是一種要約行為。

5.（1）招標人可以重新組織招標。

（2）招標人不應給予賠償。因招標屬于要約邀請。