潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市建設工程造價(jià)管理規定》的通知已發(fā)布，詳情如下：

各縣、區人民政府（管委會(huì )），市府直屬各單位，市各開(kāi)發(fā)區、潮州新區管委會(huì )：

現將《潮州市建設工程造價(jià)管理規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市住房和城鄉建設局反映。

潮州市人民政府  

2023年10月11日  

潮州市建設工程造價(jià)管理規定

第一章 總 則

第一條 為了規范建設工程造價(jià)活動(dòng)，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，維護工程建設各方的合法權益，根據有關(guān)法律、法規及《廣東省建設工程造價(jià)管理規定》的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內建設工程造價(jià)活動(dòng)的監督管理。

本規定所稱(chēng)建設工程造價(jià)活動(dòng)，包括建設工程造價(jià)的確定與控制，以及與之相關(guān)的合同管理、工期管理、造價(jià)咨詢(xún)等活動(dòng)。

交通運輸、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)活動(dòng)管理，國家和省另有規定的，從其規定。

第三條 從事建設工程造價(jià)活動(dòng)應當遵循公平合法、誠實(shí)守信、厲行節約的原則。國有資金投資建設工程的造價(jià)確定與控制適用本規定，其他資金投資建設工程的造價(jià)確定與控制可以參照執行。

本規定所稱(chēng)國有資金投資建設工程，是指使用國有資金（包括國家融資資金）50%及以上，或者雖不足50%但國有投資者實(shí)際擁有控股權投資的工程建設項目。

第四條 市住房城鄉建設主管部門(mén)負責對全市建設工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監督管理。市建設工程造價(jià)管理機構具體實(shí)施建設工程造價(jià)活動(dòng)的監管工作。

縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)及縣(區)建設工程造價(jià)管理機構對縣(區)級國有資金投資建設工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

市、縣(區)發(fā)展改革、審計、財政、交通運輸、水務(wù)等部門(mén)按照職責分工對建設工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行管理或者監督工作。

第五條 市建設工程造價(jià)管理機構具體負責下列建設工程造價(jià)管理工作：

（一）管理和發(fā)布建設工程造價(jià)信息；

（二）指導建設工程計價(jià)活動(dòng)；

（三）調解建設工程造價(jià)糾紛。

第二章 計價(jià)依據與造價(jià)信息

第六條 建設工程計價(jià)依據由建設工程造價(jià)標準規范、計價(jià)通則、計價(jià)定額、計價(jià)指標、標準施工合同、工程造價(jià)信息以及建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法和參數、工程造價(jià)指標指數等構成。

本市建設工程計價(jià)依據由省統一工程計價(jià)依據和市、縣（區）補充性計價(jià)依據組成。鼓勵建設工程施工企業(yè)編制企業(yè)定額。

第七條 建設工程造價(jià)管理機構應定期在公開(kāi)網(wǎng)站發(fā)布價(jià)格指標指數和人工、材料、機械臺班造價(jià)信息，并根據市場(chǎng)情況適時(shí)調整造價(jià)信息發(fā)布方式。

第八條 市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)可以根據編制計價(jià)依據以及發(fā)布造價(jià)信息的需要，采集造價(jià)成果文件、市場(chǎng)交易價(jià)格以及其他工程技術(shù)經(jīng)濟資料，有關(guān)單位應當予以配合。市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)應當為提供資料的單位和個(gè)人保守秘密。

第三章 工程造價(jià)的確定與控制

第九條 建設工程造價(jià)確定與控制應當遵循以下原則：

建設工程計價(jià)活動(dòng)應當符合法律、法規、規章和強制性標準，遵循投資估算控制概算，概算控制預算或者最高投標限價(jià)，預算或者最高投標限價(jià)控制結算的原則，實(shí)行建設工程全過(guò)程造價(jià)管理。

符合條件的建設單位、招標人、投標人、發(fā)包方或者承包方，可以編制本單位建設工程造價(jià)文件，也可以委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)承擔。

第十條 建設單位對建設項目全過(guò)程造價(jià)確定與控制負責。設計、監理、造價(jià)咨詢(xún)等單位對其受委托的造價(jià)確定與控制工作承擔相應的執業(yè)責任。

第十一條 編制造價(jià)成果文件應當符合下列規定：

（一）投資估算：建設工程投資估算由建設單位依據估算指標、建設規模、建設標準、建設工期、計價(jià)依據、造價(jià)信息等編制；

（二）設計概算：建設工程設計概算由建設單位依據概算指標、初步設計文件、投資估算、計價(jià)依據、造價(jià)信息等編制；

（三）施工圖預算：建設工程施工圖預算由建設單位依據施工圖設計文件、設計概算、施工現場(chǎng)條件、施工工藝、計價(jià)依據、造價(jià)信息，以及施工期間的風(fēng)險費用等編制；

（四）招標工程量清單：建設工程招標工程量清單由招標人依據建設工程工程量清單計價(jià)規范、工程量計算規范、綜合定額、設計文件、招標文件、施工現場(chǎng)情況和常規施工方案等編制。

招標工程量清單應當作為招標文件的組成部分，招標人應當對招標工程量清單的準確性和完整性負責。

（五）最高投標限價(jià)：建設工程最高投標限價(jià)由招標人依據建設工程工程量清單計價(jià)規范、綜合定額、招標工程量清單、設計文件、招標文件、施工現場(chǎng)情況和常規施工方案，以及招標文件載明的風(fēng)險費用等編制。

招標人應當在發(fā)布招標文件時(shí)，公布最高投標限價(jià)的總價(jià)，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。

最高投標限價(jià)不得上調或下浮。

（六）投標報價(jià)：根據招標文件要求以及招標人提供的工程量清單，結合施工現場(chǎng)條件、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平等編制。

投標報價(jià)不得低于工程成本，不得高于最高投標限價(jià)。

投標報價(jià)低于工程成本或者高于最高投標限價(jià)總價(jià)的，評標委員會(huì )應當否決投標人的投標。

（七）工程變更價(jià)款：根據工程變更指令、設計變更以及合同約定的變更價(jià)款確定方法、程序和時(shí)限等編制。

（八）竣工結算：根據施工合同、設計文件、工程變更資料、索賠報告等編制。

造價(jià)成果文件的編制不得違反工程造價(jià)強制性標準。

第十二條 建設單位應當對設計階段工程造價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)控制，避免設計浪費。

設計單位應當在工程設計各個(gè)階段進(jìn)行經(jīng)濟性分析，在滿(mǎn)足功能需要的前提下，充分考慮節能減排、生態(tài)環(huán)保、項目投入使用后的運營(yíng)維修成本等因素，運用限額設計、價(jià)值工程等方法進(jìn)行設計比選，實(shí)現建設項目全生命周期成本最優(yōu)。

第十三條 發(fā)承包雙方應當在簽訂的書(shū)面合同中，約定合同價(jià)款相關(guān)事項，明確合同價(jià)款調整因素、方法及合同工程風(fēng)險的內容、范圍和費用。

第十四條 有下列影響合同價(jià)款情形之一的，發(fā)承包雙方應當在合同中約定調整方法：

（一）法律、法規、規章或者政策變化；

（二）工程造價(jià)管理機構發(fā)布價(jià)格調整信息；

（三）工程變更；

（四）發(fā)包方更改已批準的施工組織設計；

（五）發(fā)承包雙方約定的其他因素。

第十五條 建設單位應當結合工程實(shí)際，按照工期標準確定合理工期，確需壓縮工期的，應當經(jīng)過(guò)充分論證，并采取相應措施確保工程質(zhì)量和安全。

發(fā)包人要求縮短施工工期、提前竣工或者工程質(zhì)量?jì)?yōu)良的，應當在施工合同中明確，增加的費用計入建設工程概算、預算或者最高投標限價(jià)內，但施工工期不得短于施工標準工期的80%，提前竣工費、優(yōu)質(zhì)工程費最高均不得超過(guò)合同價(jià)款的5%。

第十六條 在合同履行過(guò)程中，用于工程的主要材料價(jià)格信息上漲或者下跌超過(guò)百分之五時(shí)，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險合理分擔的原則對合同價(jià)款進(jìn)行調整。合同中另有約定的，從其約定。

第十七條 建設工程結算由發(fā)承包雙方依據建設工程合同文件、設計文件、施工方案、投標文件、標準規范、綜合定額、施工過(guò)程中發(fā)承包雙方已確認的工程量及其結算的合同價(jià)款、調整后追加（減）的合同價(jià)款等有效文件編制或者核對。

第十八條 建設工程完工后，承包人應在合同約定的期限內并在申請竣工驗收時(shí)向發(fā)包人遞交竣工結算文件。發(fā)包人應在合同約定期限內對竣工結算進(jìn)行核對，并書(shū)面回復意見(jiàn)或簽字確認。承包人針對核對意見(jiàn)有異議的，應在合同約定期限內進(jìn)行反饋。有關(guān)結算異議處理、對數協(xié)商、資料補充或修改以及造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)介入和政府機構審核等事項應按相關(guān)規定辦理。

合同未作約定或約定不明的，發(fā)包承包雙方應依照國家、省和市有關(guān)規定處理。

第十九條 辦理結算期間，承包人有權拒絕發(fā)包人多次提出補充資料和修改結算文件的要求。除法律法規、行業(yè)主管部門(mén)另有規定外，結算文件生效后，任何一方不得對結算文件提出復核。

需要承包人補充資料和修改結算文件的，發(fā)包人應當在核對意見(jiàn)中一次性提出，承包人應當再次提交結算文件。發(fā)包人收到后應當通知工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)完成復核，并將結果書(shū)面通知承包人。

未按照第十八條規定辦理工程結算的處理辦法：

（一）承包人逾期未提交結算文件，經(jīng)發(fā)包人書(shū)面催促后14日內未作出書(shū)面答復的，發(fā)包人可以根據已有資料編制結算文件并書(shū)面通知承包人，承包人應當認可。

（二）發(fā)包人收到結算文件逾期未提出核對意見(jiàn)的，視為認可結算文件。

（三）承包人收到結算文件核對意見(jiàn)逾期未提出異議的，視為認可。

允許調整概算的，應當按照國家、省的有關(guān)規定報原概算審批部門(mén)審核，在調整概算批復前不得辦理工程結算。

第二十條 應當報送政府相關(guān)機構審核的結算文件，發(fā)包人應當自確認之日起30日內報送，審核機構應當自收到之日起60日內出具審核結論性文書(shū)。審核機構無(wú)正當理由逾期未出具審核結論性文書(shū)的，視為認可結算文件。

政府審核機構出具審核結論性文書(shū)的時(shí)限，最長(cháng)可延期30日。

第四章 從業(yè)管理

第二十一條 從事建設工程計價(jià)活動(dòng)的人員，應當依法取得造價(jià)工程師注冊證書(shū)或者全國建設工程造價(jià)員資格證書(shū)。

造價(jià)員編制的建設工程造價(jià)文件應當經(jīng)注冊造價(jià)工程師復核。建設工程造價(jià)文件應當由負責本次計價(jià)活動(dòng)的注冊造價(jià)工程師簽字并加蓋執業(yè)印章。

第二十二條 建設單位承擔本單位的建設工程計價(jià)活動(dòng)，應當有3名以上注冊在本單位的造價(jià)工程師。

第二十三條 實(shí)行建設工程全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)制度。鼓勵委托同一個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)實(shí)施建設工程全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

第二十四條 建設工程造價(jià)成果文件編制單位以及造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應當保證造價(jià)成果文件編制質(zhì)量，嚴格控制質(zhì)量偏差。

編制投資估算、概算、預算或者最高投標限價(jià)、工程結算等建設工程造價(jià)文件的質(zhì)量偏差率，分別不得超過(guò)規定的20%、10%、5%、5%。

第二十五條 建設工程造價(jià)文件必須符合下列簽章規定：

（一）編制、復核、批準人共同簽名，三者不得為同一人，編制、復核人應當同時(shí)蓋執業(yè)印章；

（二）法人單位蓋單位公章、法定代表人或者授權人簽章；

（三）委托編審的建設工程造價(jià)文件，受委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當蓋企業(yè)公章、法定代表人或者授權人簽章。

第二十六條 禁止造價(jià)成果文件編制單位從事下列行為：

（一）同時(shí)接受招標人和投標人或者兩個(gè)以上投標人對同一工程項目的咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（二）轉包所承接的咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（三）故意壓低或者抬高工程造價(jià)；

（四）出具虛假的造價(jià)成果文件；

（五）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當競爭；

（六）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第二十七條 禁止造價(jià)執業(yè)人員從事下列行為：

（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書(shū)或者執業(yè)印章；

（二）超越資格類(lèi)別的執業(yè)許可范圍從業(yè)；

（三）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上法人單位注冊；

（四）故意壓低或者抬高工程造價(jià)；

（五）簽署虛假的造價(jià)成果文件；

（六）在執業(yè)中實(shí)施商業(yè)賄賂，謀取不正當利益；

（七）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第二十八條 在本市范圍內從業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)單位應當到市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行信用信息動(dòng)態(tài)登記。

第二十九條 造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì )應當根據法律、法規、規章和章程規定，制定行業(yè)行為準則和服務(wù)規范，建立行業(yè)自律機制，維護會(huì )員合法權益，規范造價(jià)咨詢(xún)單位經(jīng)營(yíng)行為，加強造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 工程造價(jià)監管

第三十條 市、縣(區)建設工程造價(jià)管理機構應當依照省建設工程造價(jià)信息化發(fā)展規劃，收集本行政區域建設工程立項至竣工驗收環(huán)節的工程造價(jià)成果文件信息。

第三十一條 國有資金投資建設工程項目建設單位應將竣工結算成果文件報送市建設工程造價(jià)管理機構，縣(區)可以參照執行。

建設工程造價(jià)管理機構應當將國有資金投資建設工程項目建設單位報送的竣工結算成果文件在市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)公開(kāi)網(wǎng)站予以公示，依法不予公開(kāi)的除外。

第三十二條 市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)應當對各類(lèi)造價(jià)成果文件、建設工程合同進(jìn)行監督檢查，依法查處違法違規行為。有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

審計、財政、交通運輸、水務(wù)、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)以及國有資金投資建設工程項目的建設單位，發(fā)現工程造價(jià)活動(dòng)中存在違法行為的，應當移送建設行政主管部門(mén)依法處理，并提供相關(guān)證據材料。

第三十三條 市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)應當向社會(huì )公布本行政區域內建設工程造價(jià)管理機構、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)名錄、工程造價(jià)從業(yè)人員名單、注冊造價(jià)工程師變更、行政處罰等信息。

第三十四條 市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)應當對從事工程計價(jià)活動(dòng)的單位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期監督檢查，對各類(lèi)造價(jià)成果文件、建設工程合同進(jìn)行定期檢查和隨機抽查，依法查處違法、違規行為，并向社會(huì )公布檢查結果和查處情況。

市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立建設工程項目、從業(yè)人員、建設工程造價(jià)文件三者結合的誠信管理體系，以及從事工程計價(jià)活動(dòng)的單位和人員的信用檔案制度，對違法、違規單位和人員的不良行為記入檔案，并按照規定向社會(huì )公開(kāi)。  

國有資金投資的建設工程，應當選擇信用記錄良好的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)。

第六章 法律責任

第三十五條 市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)、建設工程造價(jià)管理機構和相關(guān)職能部門(mén)在建設工程造價(jià)監督管理活動(dòng)中，存在違法違規情形的，由本級人民政府、上級行政主管部門(mén)或者其他有權處理機關(guān)對相關(guān)單位或責任人員依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 招標人、發(fā)包人、建設單位在建設工程造價(jià)活動(dòng)中存在違法違規行為的，一經(jīng)發(fā)現，按職責由市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，對責任單位、主要負責人和直接責任人按《廣東省建設工程造價(jià)管理規定》進(jìn)行處罰。

第三十七條 建設工程造價(jià)文件編制單位或建設工程造價(jià)從業(yè)人員在建設工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)中存在違法違規行為的，一經(jīng)發(fā)現，按職責由市、縣(區)住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，對責任單位、主要負責人和直接責任人按《廣東省建設工程造價(jià)管理規定》進(jìn)行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)中的違法違規行為將作為不良行為記錄在單位和個(gè)人信用檔案，并定期公布。

第七章 附 則

第三十八條 本規定由潮州市住房和城鄉建設局負責解釋。

第三十九條 本規定自2023年11月15日起施行,有效期3年。

注：詳情請至潮州市人民政府查看。