答：建設工程發(fā)包，是指建設單位采用一定的方式，在政府管理部門(mén)的監督下，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，擇優(yōu)選定設計、施工等單位的活動(dòng)。建筑工程發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包兩類(lèi)。招標發(fā)包可以采取公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式。下列建設工程應當采用公開(kāi)招標或者邀請招標的方式發(fā)包：㈠政府投資的工程㈡行政事業(yè)單位投資的工程㈢國有企業(yè)投資或者控股的工程㈣集體企業(yè)投資或者控股的工程㈤利用外國政府或者國際金融組織贈款㈥法律、法規規定的其他工程。