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工程項目可劃分為政府投資項目和非政府投資項目。

（1）政府投資項目。政府投資項目在國外也稱(chēng)為公共工程，是指為了適應和推動(dòng)國民經(jīng)濟或區域經(jīng)濟的發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì )的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過(guò)財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券、利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的工程項目。

按照其盈利性不同，政府投資項目又可分為經(jīng)營(yíng)性政府投資項目和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目。經(jīng)營(yíng)性政府投資項目是指具有盈利性質(zhì)的政府投資項目，政府投資的水利、電力、鐵路等項目基本都屬于經(jīng)營(yíng)性項目。經(jīng)營(yíng)性政府投資項目應實(shí)行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負責，使項目的建設與建成后的運營(yíng)實(shí)現一條龍管理。

非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目一般是指非盈利性的、主要追求社會(huì )效益最大化的公益性項目。學(xué)校、醫院以及各行政、司法機關(guān)的辦公樓等項目都屬于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目。非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目可實(shí)施“代建制”，即通過(guò)招標等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項目管理單位負責建設實(shí)施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，待工程竣工驗收后再移交給使用單位，從而使項目的“投資、建設、監管、使用”實(shí)現四分離。

（2）非政府投資項目。非政府投資項目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的工程項目。這類(lèi)項目一般均實(shí)行項目法人責任制，使項目的建設與建成后的運營(yíng)實(shí)現一條龍管理。