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工程項目可劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目。

（1）競爭性項目。是指投資回報率比較高、競爭性比較強的工程項目。如：商務(wù)辦公樓、酒店、度假村、高檔公寓等工程項目。其投資主體一般為企業(yè)，由企業(yè)自主決策、自擔投資風(fēng)險。

（2）基礎性項目。是指具有自然壟斷性、建設周期長(cháng)、投資額大而收益低的基礎設施和需要政府重點(diǎn)扶持的一部分基礎工業(yè)項目，以及直接增強國力的符合經(jīng)濟規模的支柱產(chǎn)業(yè)項目。如：交通、能源、水利、城市公用設施等。政府應集中必要的財力、物力通過(guò)經(jīng)濟實(shí)體投資建設這些工程項目，同時(shí)，還應廣泛吸收企業(yè)參與投資，有時(shí)還可吸收外商直接投資。

（3）公益性項目。是指為社會(huì )發(fā)展服務(wù)、難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟回報的工程項目。包括：科技、文教、衛生、體育和環(huán)保等設施，公、檢、法等政權機關(guān)以及政府機關(guān)、社會(huì )團體辦公設施，國防建設等。公益性項目的投資主要由政府用財政資金安排。