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工程造價(jià)通常是指工程建設預計或實(shí)際支出的費用。由于所處的角度不同，工程造價(jià)有不同的含義。

含義一：從投資者（業(yè)主）的角度分析，工程造價(jià)是指建設一項工程預期開(kāi)支或實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費用。投資者為了獲得投資項目的預期效益，需要對項目進(jìn)行策劃決策及建設實(shí)施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動(dòng)。在上述活動(dòng)中所花費的全部費用，就構成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上講，建設工程造價(jià)就是建設工程項目固定資產(chǎn)總投資。

含義二：從市場(chǎng)交易的角度分析，工程造價(jià)是指為建成一項工程，預計或實(shí)際在工程發(fā)承包交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程費用或建設工程總費用。顯然，工程造價(jià)的這種含義是指以建設工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過(guò)招標投標或其他交易方式，在進(jìn)行多次預估的基礎上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。這里的工程既可以是涵蓋范圍很大的一個(gè)建設工程項目，也可以是其中的一個(gè)單項工程或單位工程，甚至可以是整個(gè)建設工程中的某個(gè)階段，如建筑安裝工程、裝飾裝修工程，或者其中的某個(gè)組成部分。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、分工細化和市場(chǎng)的不斷完善，工程建設中的中間產(chǎn)品也會(huì )越來(lái)越多，商品交換會(huì )更加頻繁，工程價(jià)格的種類(lèi)和形式也會(huì )更為豐富。尤其值得注意的是，投資主體的多元格局、資金來(lái)源的多種渠道，使相當一部分建設工程的最終產(chǎn)品作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域。如技術(shù)開(kāi)發(fā)區的工業(yè)廠(chǎng)房、倉庫、寫(xiě)字樓、公寓、商業(yè)設施和住宅開(kāi)發(fā)區的大批住宅、配套公共設施等，都是投資者為實(shí)現投資利潤最大化而生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品，它們的價(jià)格是商品交易中現實(shí)存在的，是一種有加價(jià)的工程價(jià)格。

工程承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的、也是較為典型的價(jià)格交易形式，是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招標投標，由需求主體（投資者）和供給主體（承包商）共同認可的價(jià)格。工程造價(jià)的兩種含義實(shí)質(zhì)上就是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的投資者來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)就是項目投資，是“購買(mǎi)”工程項目要付出的價(jià)格。同時(shí)，工程造價(jià)也是投資者作為市場(chǎng)供給主體“出售”工程項目時(shí)確定價(jià)格和衡量投資經(jīng)濟效益的尺度。