造價(jià)管理:工程造價(jià)管理的基本原則
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實(shí)施有效的工程造價(jià)管理,應遵循以下三項原則:
(1)以設計階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理貫穿于工程建設全過(guò)程的同時(shí),應注重工程設計階段的造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于前期決策和設計階段,而在項目投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設計。建設工程全壽命期費用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的日常開(kāi)支費用(含經(jīng)營(yíng)費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用)以及該工程使用期滿(mǎn)后的報廢拆除費用等。
長(cháng)期以來(lái),我國往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價(jià)款,對工程項目策劃決策階段的造價(jià)控制重視不夠。要有效地控制工程造價(jià),就應將工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉到工程項目策劃決策和設計階段。
(2)主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結合。長(cháng)期以來(lái),人們一直把控制理解為目標值與實(shí)際值的比較,以及當實(shí)際值偏離目標值時(shí),分析其產(chǎn)生偏差的原因,并確定下一步的對策。在工程建設全過(guò)程中進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當然是有意義的。但問(wèn)題在于,這種立足于調查—分析—決策基礎之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制,因為這樣做只能發(fā)現偏離,不能預防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標值與實(shí)際值的偏離,還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施,實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說(shuō),工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策,反映設計、發(fā)包和施工,被動(dòng)地控制工程造價(jià),更要能動(dòng)地影響投資決策,影響工程設計、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程造價(jià)。
(3)技術(shù)與經(jīng)濟相結合。要有效地控制工程造價(jià),應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施,包括明確項目組織結構,明確造價(jià)控制者及其任務(wù),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括重視設計多方案選擇,嚴格審查監督初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工組織設計,深入技術(shù)領(lǐng)域研究節約投資的可能性;從經(jīng)濟上采取措施,包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計劃值和實(shí)際值,嚴格審核各項費用支出,采取對節約投資的有力獎勵措施等。
應該看到,技術(shù)與經(jīng)濟相結合是控制工程造價(jià)最有效的手段。應通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進(jìn),將控制工程造價(jià)觀(guān)念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施之中。

