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近年來(lái)，從中央到地方政府，三令五申嚴禁施工企業(yè)帶資承包和墊資施工，而在激烈的市場(chǎng)競爭中，承建單位為了企業(yè)生存、職工的生活，只能硬著(zhù)頭皮承攬工程，并以企業(yè)資金或以銀行貸款先行墊資施工。有些建筑單位工程開(kāi)工后，工程進(jìn)度款不能按時(shí)支付，即使工程竣工后也不能按期結算，給施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了極大困難，企業(yè)信譽(yù)也受到了嚴重損害，其危害性也日益突顯。

墊資施工的危害首先表現在基本建設失控，助長(cháng)了投資規模的過(guò)度膨脹，引發(fā)經(jīng)濟“過(guò)熱”。墊資施工還造成部分建設項目有計劃無(wú)資金，施工企業(yè)工程撥款無(wú)保障。應收工程款的數額越來(lái)越大，企業(yè)不堪負重。一些集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，特別是房地產(chǎn)公司，也在資金欠缺的情況下“先蓋房，再還錢(qián)”，以墊資施工為條件搞建設或房產(chǎn)開(kāi)發(fā)。不僅擠占了國有企業(yè)的資金，同時(shí)，這些單位清欠難度大，欠款時(shí)間長(cháng)。有些建設單位在無(wú)力支付拖欠工程款的情況下，大多以建成的房屋、車(chē)輛等實(shí)物交付施工企業(yè)抵償所欠的債務(wù)。以物抵賬后對墊資施工企業(yè)來(lái)講，賬面上表現出的是收支平衡，但實(shí)際上這些實(shí)物往往是以高于實(shí)際價(jià)值抵回，在變現后達不到墊資的數額，盈利是虛，虧損是實(shí)，結果是企業(yè)的資產(chǎn)在無(wú)形中流失。還有個(gè)別建設單位由于經(jīng)營(yíng)不善、債務(wù)人死亡、企業(yè)破產(chǎn)等原因，既無(wú)資金也無(wú)實(shí)物，無(wú)力償還墊資，工程欠款久拖不結，使墊資施工的企業(yè)形成壞賬、呆賬。巨額的應收款項、呆賬、死賬，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，削弱了施工企業(yè)的實(shí)力，降低了他們與國內外同行的競爭能力，一些實(shí)力薄弱的企業(yè)陷入了困境。

墊資施工使建設單位的資金缺口直接轉嫁到了施工企業(yè)，使施工企業(yè)資金周轉困難，財務(wù)費用加大，收益明顯減少。施工單位在資金緊缺的情況下，大多是以拖欠職工的工資及費用或以銀行貸款來(lái)填補，導致施工企業(yè)拖欠銀行貸款及國家稅金的情況時(shí)有發(fā)生，從而進(jìn)一步引發(fā)社會(huì )不安定因素和社會(huì )治安案件，造成經(jīng)營(yíng)秩序的紊亂和經(jīng)濟糾紛等不穩定因素的發(fā)生。