造價(jià)工程師知識點(diǎn):施工合同的無(wú)效種類(lèi)有哪些
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施工合同的無(wú)效種類(lèi)有哪些
依據《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋[2004]14號)的規定,一共有五種情況可能導致建筑工程施工合同無(wú)效。
(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的建設工程施工合同無(wú)效
為了加強對建筑活動(dòng)的監督管理,維護公共利益和建筑市場(chǎng)秩序,保證建設工程質(zhì)量安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規,建設部頒布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》。根據該規定,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。各資質(zhì)類(lèi)別按照規定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。
取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工總承包企業(yè)),可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工,也可以將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。
取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)分包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)或專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。
根據上述規定,承包人承包工程應當具備相應的資質(zhì)。承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的建設工程施工合同無(wú)效。
(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建設工程施工合同無(wú)效
鑒于沒(méi)有法定資質(zhì)的單位或個(gè)人以、聯(lián)營(yíng)、內部承包等形式使用有法定資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包單位簽訂的建設工程施工合同的情況時(shí)有發(fā)生,《中華人民共和國建筑法》對此做了禁止性的規定。
根據《中華人民共和國建筑法》第二十六條規定,承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》也明確規定,沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的,所簽署的建設工程施工合同無(wú)效。
(三)建設工程必須進(jìn)行招標而未招標或者中標無(wú)效的建設工程施工合同無(wú)效
根據《中華人民共和國招標投標法》規定,在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標:
(一)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
為了明確上述必須進(jìn)行招標項目的范圍,國家發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)布了《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》,對必須進(jìn)行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準做了非常具體的規定。根據該規定:
(一)所謂“關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目”的范圍包括:
(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;
(2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;
(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目;
(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;
(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目;
(6)生態(tài)環(huán)境保護項目;
(7)其他基礎設施項目。
(二)所謂“關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目”的范圍包括:
(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
(2)科技、教育、文化等項目;
(3)體育、旅游等項目;
(4)衛生、社會(huì )福利等項目;
(5)商品住宅,包括經(jīng)濟適用住房;
(6)其他公用事業(yè)項目。
(三)所謂“使用國有資金投資項目”的范圍包括:
(1)使用各級財政預算資金的項目;
(2)使用納入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設基金的項目;
(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權的項目。
(四)所謂“國家融資項目”的范圍包括:
(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;
(2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;
(3)使用國家政策性貸款的項目;
(4)國家授權投資主體融資的項目;
(5)國家特許的融資項目。
(五)所謂“使用國際組織或者外國政府資金的項目”的范圍包括
(1)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;
(2)使用外國政府及其機構貸款資金的項目;
(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

