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1、招標階段。一是規避招標，指定施工隊伍。一些公路建設單位為了自身利益規避招標，將應該公開(kāi)招標的建設工程項目邀請招標，指定施工隊伍直接發(fā)包。二是虛假招標，明招暗定。如先內定好承包單位，而后象征性的進(jìn)行招標，選擇與自己有關(guān)系的施工隊伍圍標、陪標。三是將項目化整為零，使之達不到法定的招標建設工程項目規模標準，把應公開(kāi)招標的建設工程項目改為邀請招標或直接發(fā)包;或將必須依法公開(kāi)招標的建設工程項目，僅在較小的范圍內發(fā)布招標公告。

2、評標階段。一是參與評標的委員們在一定程度上都是固定的，由于委員們的素質(zhì)不同，存在著(zhù)許多弊端，很容易產(chǎn)生權錢(qián)交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評委為“意向”投標單位打高分，左右評標結果，使評標工作失去了客觀(guān)性，失去了公正性，使評標的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標信息發(fā)布前，已經(jīng)同招標代理機構有過(guò)私下接觸，達成一定的“互利協(xié)議”。招標代理機構在編制資格預審文件，制定資格預審標準和辦法時(shí)，往往會(huì )以業(yè)主“意向”投標人的實(shí)際情況為基礎，或抬高標準，或降低條件，從而操縱評標的結果。

3、定標階段。一是建設單位“意向”的投標單位未中標時(shí)，在辦理中示手續及簽訂合同中設置障礙，排斥中標人。二是建設單位向中標單位提出不合理條件，如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià)，指定購買(mǎi)材料、設備等等，強迫中標單位私下承諾，在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。三是強迫中標單位將部分工程轉包給指定的施工隊伍，或者將自己不夠資質(zhì)標準的隊伍在中標施工企業(yè)，形成層層轉包，違法分包.