一級造價(jià)工程師考試考點(diǎn)：工程項目融資PFI方式

　　PFI（私人主動(dòng)融資）是指由私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行項目的建設與運營(yíng)，從政府方或接受服務(wù)方收取費用以回收成本，在運營(yíng)期結束時(shí)，私營(yíng)企業(yè)應將所運營(yíng)的項目完好地、無(wú)債務(wù)地歸還政府。

　　PFI融資方式具有使用領(lǐng)域廣泛、緩解政府資金壓力、提高建設效率等特點(diǎn)。

　　PFI是一種強調私營(yíng)企業(yè)在融資中主動(dòng)性與主導性的融資方式，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)有機會(huì )參與基礎設施和公共物品的生產(chǎn)和提供公共服務(wù)。

　　私營(yíng)企業(yè)承擔部分政府公共物品的生產(chǎn)或提供公共服務(wù)，政府購買(mǎi)或給予私營(yíng)企業(yè)以收費特許權，或政府與私營(yíng)企業(yè)以合伙方式共同營(yíng)運等方式，來(lái)實(shí)現政府公共物品產(chǎn)出中的資源配置最優(yōu)化、效率和產(chǎn)出的最大化。

　　1. PFI的典型模式

　?。?）在經(jīng)濟上自立的項目。

　?。?）向公共部門(mén)出售服務(wù)的項目。

　?。?）合資經(jīng)營(yíng)項目。

　　為了使項目成為一個(gè)真正的PFI項目，項目的控制權必須是由私營(yíng)企業(yè)來(lái)掌握，公共部門(mén)只是一個(gè)合伙人的角色。

　　2. PFI的優(yōu)點(diǎn)

　　PFI與私有化不同，與買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)也有所不同。

　　PFI方式的核心旨在增加包括私營(yíng)企業(yè)參與的公共服務(wù)或者是公共服務(wù)的產(chǎn)出大眾化。

　　3. PFI方式與BOT方式的比較

　?。?）適用領(lǐng)域。BOT主要用于基礎設施或市政設施以及自然資源開(kāi)發(fā)項目。PFI應用面更廣，非營(yíng)利性、公共服務(wù)設施同樣可用。

　?。?）合同類(lèi)型。BOT是特許經(jīng)營(yíng)合同；PFI是服務(wù)合同，一般會(huì )對設施的管理、維護提出特殊要求。

　?。?）承擔風(fēng)險。BOT設計風(fēng)險由政府承擔，PFI由私營(yíng)企業(yè)承擔。

　?。?）合同期滿(mǎn)處理方式。BOT：無(wú)償交給政府管理及運營(yíng)；PFI項目的服務(wù)合同中往往規定，如果私營(yíng)企業(yè)通過(guò)正常經(jīng)營(yíng)未達到合同規定的收益，可以繼續保持運營(yíng)權。

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