《基價(jià)表》的問(wèn)題

　　每一項建筑工程或建筑產(chǎn)品，都要消耗一定的人力、材料，生產(chǎn)時(shí)一般要使用機械工具，這就是定額中人工費、材料費、機械費的由來(lái)。在一定的技術(shù)水平下，依據設計圖紙等書(shū)籍條件，每一分項建筑工程或建筑產(chǎn)品所消耗的人力（以工時(shí)計）、材料數量，生產(chǎn)時(shí)要使用什么機械以及使用多長(cháng)時(shí)間，都可以大致估算出來(lái)，尤其是所需要的材料數量，可以比較準確地估算出來(lái)。只要施工技術(shù)沒(méi)有太大的改變，完全可以以定額的開(kāi)工將這些數據資料集中起來(lái)，印刷出版，供甲方和建筑安裝可以在實(shí)踐中不斷地完善，根據技術(shù)的進(jìn)步及時(shí)地加以修訂。這種定額完全可以全國通用。

　　由于不同的建筑安裝企業(yè)的管理水平不同，不同的施工隊伍的人員素質(zhì)、技術(shù)熟練程度不同，建造同樣的建筑工程或建筑產(chǎn)品，所消耗的人工工時(shí)、所使用的機械臺班數，會(huì )有很大的差別。怎樣確定它們是存在一些問(wèn)題的，這方面的數據只能是大致估算的數據，只可以供參考之用。甚至所消耗的材料數量，也與管理水平和人中素質(zhì)有一定關(guān)系，要看他們是否注意節約，是否善于利用邊角廢料，當然這個(gè)差別不那么大。

　　我們現在的定額并不只是這樣一種供參考的數據資料，還是一種法令性的文件?！痘鶅r(jià)表》中不僅列出了每一分項建筑工程或建筑產(chǎn)品所消耗的人力（以工日計）、材料數量，生產(chǎn)時(shí)要使用什么機械以及使用多長(cháng)時(shí)間，而且還列出了人工費、材料費、機械費，這就把本該由市場(chǎng)決定的人工工資、材料價(jià)格、水電費等以定額的開(kāi)工固定下來(lái)，而市場(chǎng)是靈活的、不停地變化的。這樣，定額在運用中就會(huì )出現一些問(wèn)題，例如，定額水平一向偏低。利用這種偏低的定額編寫(xiě)的概預算、計算出的建筑產(chǎn)品價(jià)格是不能人微言輕施工企業(yè)管理和投標報價(jià)的依據的，定額水平低也不得施工企業(yè)機械化水平的提高。這是由于國內定額是根據我國建筑行業(yè)平均的生產(chǎn)率進(jìn)行制定的，但國內建筑行業(yè)設備較落后，生產(chǎn)率水平低，這樣計算出的定額相應也水平偏低。定額修訂周期又較長(cháng)，材料的價(jià)格和人工工資一般是上漲的，同一建設項目后來(lái)的造價(jià)自然比以前的造價(jià)要高，按以前的實(shí)際數據編出的定額自然水平偏低，須進(jìn)行調整。但調整一般是依據定額管理站的文件，而非依據實(shí)際發(fā)生額與定額水平之差，這有時(shí)就會(huì )造成不小的誤差。

　　市場(chǎng)既是因時(shí)而變，又是因地而異的。這樣就出現了各省市甚至各地區都有自己的定額。有全國統一定額，有各行業(yè)部門(mén)編制的部門(mén)統一定額，還有通用定額和專(zhuān)用定額，等等，五花八門(mén)，“重復建設”。由于各地自行其是，精力分散了，定額的編制水平就難以提高。再說(shuō)，各個(gè)地方的定額水平不同，不同地方的施工企業(yè)在同一地方投標施工同一工程，按照他們各自的地方定額計算出的工程造價(jià)就各不相同，所以，這也不得建筑企業(yè)在全國范圍內的競爭。