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　　（一）有關(guān)法規

　　1.《中華人民共和國招標投標法》規定，下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：

　?。?）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　?。?）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　?。?）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　2.《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》中規定，以下范圍內的各類(lèi)工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：

　?。?）施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

　?。?）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

　?。?）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　?。?）單項合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　對于未規定的，允許采用競爭談判、直接委托等方式采購有關(guān)服務(wù)。

　　3.政府采購應執行《中華人民共和國政府采購法》，政府采購，即各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　《中華人民共和國政府采購法》規定政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

　?。?）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

　?。?）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；

　?。?）其他法律、行政法規另有規定的。

　　政府采購采用以下方式：公開(kāi)招標；邀請招標；競爭性談判；單一來(lái)源采購；詢(xún)價(jià)；國務(wù)院政府采購監督管理部門(mén)認定的其他采購方式。

　　（二）公開(kāi)招標——主要采購方式

　　概念：招標人依法以發(fā)布招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織參加投標。

　　特點(diǎn)：采用這種方式可以吸引眾多的咨詢(xún)單位參加投標。但是，采用這種招標方式，招標工作量較大、所需時(shí)間較多、招標費用較高，

　　適用：通常用于工作內容較復雜、投資額大的咨詢(xún)項目。

　　（三）邀請招標

　　概念：招標人以發(fā)出投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織參加投標。是一種有限競爭的招標方式。

　　特點(diǎn)：同公開(kāi)招標相比較，邀請招標參與競爭的咨詢(xún)單位數目少、招標工作量較小、可以節約招標的時(shí)間和費用，適合于工作內容相對不太復雜、金額不太大的咨詢(xún)項目。

　　適用：根據我國相關(guān)文件規定，需要公開(kāi)招標的工程咨詢(xún)服務(wù)項目，符合下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門(mén)批準，可以采取邀請招標方式選聘咨詢(xún)單位：

　?。?）項目的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數量有限的；

　?。?）建設條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標，將影響項目實(shí)施時(shí)機的；

　?。?）采用公開(kāi)招標，所需費用占咨詢(xún)費用比例過(guò)大的；

　?。?）法律、行政法規規定不宜公開(kāi)招標的。

　　（四）競爭性談判

　　概念：由選聘人成立的談判小組分別與所選定的幾家咨詢(xún)機構（不少于3家）進(jìn)行談判。

　　適用：

　?。?）招標后沒(méi)有供應商投標或者沒(méi)有合格標的或者重新招標未能成立的；

　?。?）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

　?。?）采用招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

　?。?）不能事先計算出價(jià)格總額的。

　　程序：按照《中華人民共和國政府采購法》的規定，采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：

　　1.成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數組成，其中專(zhuān)家的人數不得少于成員總數的三分之二。

　　2.制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。

　　3.確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。

　　4.談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應當以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應商。

　　5.確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時(shí)間內進(jìn)行最后報價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價(jià)最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

　　（五）單一來(lái)源采購

　　概念：由采購人直接選定一家咨詢(xún)單位，通過(guò)談判達成協(xié)議，為其提供工程咨詢(xún)服務(wù)。

　　特點(diǎn)：按照《中華人民共和國政府采購法》的規定，采取單一來(lái)源方式采購的，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎上進(jìn)行采購。

　　適用：

　?。?）只能從唯一供應商處采購的；

　?。?）發(fā)生了不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

　?。?）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過(guò)原合同采購金額百分之十的。