一、施工項目管理規劃概念

　　（一）安裝工程施工項目管理規劃

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和安裝技術(shù)的進(jìn)步，現代安裝施工生產(chǎn)已經(jīng)成為多人員、多工種、多專(zhuān)業(yè)、多設備、高技術(shù)、現代化的綜合而復雜的系統工程。要做到提高工程質(zhì)量、縮短工程工期、降低工程成本，實(shí)現安全文明施工，就必須應用科學(xué)方法進(jìn)行管理，統籌安排施工全過(guò)程。而施工規劃則是加強現代化施工管理、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的核心。

　　按照管理學(xué)的定義，規劃是一個(gè)綜合性、完整的、全面的總體汁劃。它包括目標、政策、程序、任務(wù)的分配、采取的步驟、使用的資源以及為完成既定行動(dòng)目標所需要的其他因素。

　　安裝工程與以往比較，呈現出規模巨大化、技術(shù)復雜化以及功能多樣化的特點(diǎn)。安裝工程施工是許多施工過(guò)程的組合體，可以有不同的施工順序，安裝施工過(guò)程可以采用不同的施工方法和施工機械來(lái)完成。即使是同一類(lèi)工程，由于技術(shù)條件、施工環(huán)境、自然環(huán)境的不同，施工特點(diǎn)也不完全相同。因此，針對安裝工程的性質(zhì)、規模、工期長(cháng)短、勞動(dòng)力、機械、材料等因素，研究、規劃、制定用于指導擬建工程經(jīng)營(yíng)管理、施工建造全過(guò)程的完整的、全面的、總體的計劃，即施工項目管理規劃，是完全必要的。施工項目管理規劃把設計與施工、技術(shù)與經(jīng)濟、全局與個(gè)體，在施工中各單位、各職能部門(mén)、各階段及各項目之間的關(guān)系等更好地協(xié)調起來(lái)，做到人盡其力、物盡其用，使工程取得相對最優(yōu)的經(jīng)濟效果。這對于高質(zhì)量、低成本、高效率進(jìn)行工程建設具有重要意義。

　　安裝工程施工項目管理規劃是研究安裝工程的統籌安排與系統管理客觀(guān)規律的一門(mén)學(xué)科。為了總結我國在施工項目管理中的實(shí)踐經(jīng)驗，規范項目管理行為，加快與國際慣例接軌的步伐，不斷提高我國建設工程項目管理水平，我國首部建設工程項目管理的規范性文件《建設工程項目管理規范》GB/T50326—2001由建設部和國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局聯(lián)合頒布，并于2002年5月1日開(kāi)始實(shí)施。2006年6月21日，建設部和國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局又聯(lián)合發(fā)布了經(jīng)過(guò)修訂的《建設工程項目管理規范》GB/T50326—2006（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》），于2006年12月1日起實(shí)施。

　　（二）施工項目管理規劃與施工組織設計的關(guān)系

　　施工組織設計是規劃和指導施工項目從施工準備到竣工驗收全過(guò)程的一個(gè)綜合性的技術(shù)經(jīng)濟文件。

　　《規范》第4.1.1條指出：項目管理規劃應對項目管理目標、依據、內容、組織、資源、方法、程序和控制措施進(jìn)行預測和決策，作為指導項目管理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　施工項目管理規劃與傳統的施工組織設計有著(zhù)密切的關(guān)系，但并不完全相同。施工組織設計是在計劃經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的，它是技術(shù)經(jīng)濟文件，滿(mǎn)足項目施工準備和施工的需要，其在滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，顯然有其不足之處。而施工項目管理規劃則是在融合施工組織設計內容的基礎上，總結我國多年施工項目管理成功經(jīng)驗，與國際慣例接軌的產(chǎn)物。對于安裝工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，施工項目管理規劃不僅是技術(shù)經(jīng)濟文件，更重要的，它是貫穿于施工企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)全過(guò)程的規范性管理文件。

　　然而，施工組織設計制度一直沿襲至今，與各項技術(shù)管理制度相配套，在實(shí)際工作中有用施工組織設計代替項目管理規劃也是不難理解的。但是兩者之間還是存在本質(zhì)性區別，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　?。?）文件的性質(zhì)不同。施工項目管理規劃是一種規范性管理文件，產(chǎn)生管理職能，服務(wù)于項目管理；施工組織設計是一種技術(shù)經(jīng)濟文件，服務(wù)于施工準備和施工活動(dòng)，要求產(chǎn)生技術(shù)效果和經(jīng)濟效果。

　?。?）文件的范圍不同。施工項目管理規劃所涉及的范圍是施工項目管理的全過(guò)程，即從投標開(kāi)始至交付使用后服務(wù)結束的全過(guò)程；施工組織設計所涉及的范圍只是施工準備和施工階段。

　?。?）文件產(chǎn)生的基礎不同。

　?。?）文件的實(shí)施方式不同。

　　二、施工項目管理規劃分類(lèi)

　　（一）根據時(shí)間階段不同分類(lèi)

　　《規范》第4.1.2條指出：施工項目管理規劃由施工項目管理規劃大綱和施工項目管理實(shí)施規劃兩類(lèi)文件組成。施工項目管理規劃大綱是指承包人在投標時(shí)編制的，確定項目管理目標、規劃項目實(shí)施的組織、程序和方法的文件；施工項目管理實(shí)施規劃是指投標人中標、簽訂合同后，根據項目管理規劃大綱編制的指導項目實(shí)施階段管理的文件。

　　施工項目管理規劃大綱是由企業(yè)管理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據，滿(mǎn)足招標文件要求及簽訂合同要求的文件；施工項目管理實(shí)施規劃，是在項目開(kāi)工之前由項目管理層主持編制的，目的在于指導施工項目實(shí)施階段管理的文件。

　　三、施工項目管理規劃作用

　　施工項目管理規劃就是在施工項目管理目標的實(shí)現和管理的全過(guò)程中，對施工項目管理的全過(guò)程事先的安排和規劃。其作用是：

　　1.以中標和贏(yíng)利為前提進(jìn)行規劃，力爭項目投標中標

　　2.規劃合同談判策略及目標

　　3.制定施工項目管理目標

　　4.指導生產(chǎn)過(guò)程管理

　　5.對施工企業(yè)各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行績(jì)效評價(jià)

　　四、施工項目管理規劃要求

　　施工項目管理規劃作為對施工項目管理的各項工作進(jìn)行綜合的、完整的、全面的總體規劃，應符合如下基本要求：

　　1.應包括對目標的分解與研究以及對環(huán)境的調查與分析

　　首先，研究項目的目標，并與相關(guān)各方面就總目標達成共識，這是施工項目管理的基本要求。其次，在施工項目管理規劃的制定和執行過(guò)程中應進(jìn)行充分的調查研究，大量地占有資料，以保證規劃的科學(xué)性和實(shí)用性。

　　2.應著(zhù)眼于項目的全過(guò)程

　　與以往的施工組織設計不同，施工項目管理規劃更多地考慮項目管理的組織、項目管理系統、項目的技術(shù)定位、功能的策劃、運行的準備和運行的維護，特別要考慮項目的設計和運行維護，以及項目管理的各個(gè)方面，以使項目目標能順利實(shí)現。

　　3.內容更具完備性和系統性

　　4.規劃應是集成化的，涉及的各項工作之間應有很好的接口

　　施工項目管理規劃的體系應反映規劃編制的基礎工作、規劃包括的各項工作，以及規劃編制完成后的相關(guān)工作之間的系統聯(lián)系，主要包括：

　?。?）各個(gè)相關(guān)計劃的先后次序和工作過(guò)程關(guān)系。

　?。?）各相關(guān)計劃之間的信息流程關(guān)系。

　?。?）計劃相關(guān)各個(gè)職能部門(mén)之間的協(xié)調關(guān)系。

　?。?）項目各參加者（如業(yè)主、承包商、供應商、設計單位等）之間的協(xié)調關(guān)系等。